德州扑克因涉赌遭调查引争议，玩家质疑涉赌认定

德州扑克“地下江湖”何去何从

就在刚刚过去的那个周末，南京的警方宣称，当地举办的2015年中国（江苏）德州扑克大赛，存在涉嫌赌博的情况。德州扑克源于国外，因其规则简易，充满刺激趣味，近几年来在全国范围内广泛流行。各地的德州扑克俱乐部频频出现涉赌被查证的案件。然而，大型德州扑克赛事因涉赌而被立案展开调查，这种情况在国内还是头一回出现。

2012年的时候，公安部就曾针对德州扑克是否该被定性为赌博这一问题专门下达文件，国家体育总局从来都没有批准过德州扑克的比赛项目。然而，在各地举办的德州扑克比赛当中，却常常能够看到地方体育主管部门的“身影”，其中有一些“比赛”还因为涉及案件而被调查。

关于这次大赛存在涉赌这一状况，诸多德州扑克爱好者发出了质疑之声，然而秉持理性的看法觉得，不管此次涉赌所涉及的是非情况怎样，“南京事件”对于当下处于鱼龙混杂状态的德州扑克而言，毫无疑问是一回重新洗牌、将赌博与竞技界限予以理清的良好契机。

事件

德州扑克大型赛事 首次因涉赌被立案

在于4月16日的时候，南京市公安局鼓楼分局接到了群众所提交的举报，此举报表明在五台山体育馆举办的德州扑克比赛发生了存在赌博行为的情况。在接到这一举报之后，鼓楼分局快速地展开了调查工作。依据调查所呈现出来的情况，该活动涉嫌触犯赌博方面的违法犯罪规定，目前已经依照法律的相关要求立案展开调查。就在4月18日的下午时分，南京警方发布了针对2015年中国(江苏)德州扑克大赛予以立案调查的通告。

在南京五台山体育馆举办的德州扑克比赛，于官方宣传广告里被称作“2015中国(江苏)扑克锦标赛暨APPT CHINA南京站”，比赛开幕当日德信竞技，著名艺人汪峰现身现场，据媒体报道，身为具备专业德州扑克竞技水平的选手汪峰，在赛事里取得了第八名，而后随着警方宣告此次比赛涉嫌赌博，汪峰的经纪人发布了澄清声明，称作汪峰仅参与了开幕式的慈善比赛。

北青报记者知悉，此次大赛有将近千名德州扑克爱好者报名参与，每一位参赛者要交纳3000元的那种所谓报名费，能够用以购买12000的筹码去参与比赛。综合这些数额来看，要是每人仅仅报名一回，报名费用大概就在300万元左右。

从2012年起，大型德州扑克巡回赛已在全国各处举办，就国内而言，因涉嫌赌博被警方叫停的情况属首次。以往比赛只是德州扑克爱好者的一场“盛会”，接着警方介入，歌手汪峰在比赛中现身，这场在圈内被称作“南京事件”的比赛，很快引发了从圈内到圈外的众多讨论。

争议

玩家对涉赌存异议 公安部曾发文界定

警方宣称此案牵涉人数超过一千，涉案金额接近八百万，主办方负责人已然被警方进行强制措施，参加者能够多次购买筹码，这是涉赌的主要缘由，而“可无限rebuy”这种筹码规则，是警方认定比赛涉赌的关键证据之一，所谓的“可无限次rebuy”，就是能够无限次再度花三千元报名，去购买筹码再次入局，据公开报道表明，这致使本次比赛的奖金池达到了将近八百万。

那些热衷于德州扑克活动的公众人士当中有个叫王小山的，他对警方此次展开的行动持有不一样的看法。王小山告知北青报记者，就在去年的时候，同样的比赛已经于北京举办过了，他自己也曾参与了那次比赛活动。“是同样的主办方，同样的活动形式，在北京举办的时候没出现任何状况，然而在南京就被警方判定为违法了。”王小山讲道，鉴于他今年没参加南京的比赛，所以对于警方为何认定此次南京的比赛属于违法情形，他仅能够依据媒体目前所公布的信息去知晓。

王小山说，媒体进行了报道，指出之所以涉嫌赌博，原因在于无限次rebuy。然而他觉得此认定方式有待探讨。比赛存在多种类型，这次的百万赛属于其中一种，在这种比赛里，六个或者八个级别内能够无限rebuy。不过随着比赛持续推进，赢家手里有着十分多的筹码，纵然有人再次进行rebuy，所获取到的那点筹码也并无太大意义，通常rebuy两到三次便不会继续下去了。

在他的看法当中，德州扑克并非仅仅依靠运气，而是如同国际象棋、围棋等那般，属于需要借助智力因素来获取胜利的竞技类型游戏。然而，尽管如此，王小山同样持有这样的观点，警方开展的此次行动使得社会公众对德州扑克比赛给予了更为高度的关注，能够助力爱好者们清晰地分辨出正常的棋牌竞技活动与赌博之间所存在的区别。

很多德州扑克爱好者观点同王小山，从游戏规则角度对涉嫌赌博认定有不同看法，然而南京警方此次行动并非心血来潮，早在2012年，公安部在对《关于对“德州扑克”游戏是否认定为赌博行为的请示》答复中称，“德州扑克俱乐部”以“德州扑克”游戏为名，通过缴纳报名费或现金换筹码参赛形式赢取现金、有价证券或其他财物及从中抽头渔利行为，应认定为赌博。

从公开的资料能够看出，公安部所做出的“界定”，给各地的警方去查处“德州扑克俱乐部”涉及赌博的情况提供了具体依据。有媒体引用了当地体育局人士所讲的内容声称，在此次发生的“南京事件”当中，警方是经过了层层的请示，进而才叫停了比赛，并且立案展开调查的。

现状

德州扑克涉赌案件 曾经被公安部督办

对于德州扑克是不是涉及赌博这个问题，除开公安部下达的批复之外，在2012年的时候，公安部治安管理局副局长华敬锋前往人民网，跟网友进行在线交流之时，也曾经表达出过相同的态度。

尽管此次，名为“南京事件”的那场德州扑克大型赛事，首次因涉赌被警方立案调查，可是德州扑克沾边赌博的案件，并非首次出现。近两年里，各地警方多次查处德州扑克涉赌案件，甚至还存在公安部督办的此类案件。

分别来看，去年11月的时候，兰州市公安局成功破获了一个重大犯罪团伙，该团伙是以“德州扑克”的游戏方式来进行聚众赌博的，此案件是由公安部亲自挂牌督办的，经过查证，赌资达到了72万余元，对于参赌人员，有16人受到了行政处罚，另外还有110余人受到了批评教育；今年3月，北京警方也打掉了一个违法犯罪团伙，这个团伙是以德州扑克比赛作为幌子来开设赌场的，此次行动抓获了涉案嫌疑人107名，涉案的金额达到了数百万元；再根据北京朝阳检方的通报，在2012年至2013年那段时间里，该院公诉过总计4件11人以“德州扑克俱乐部”为名的赌博案件。

依朝阳检察院所做的分析，这类案件展现出这样的情形，即借助所谓“合法”且不带有营利性质的体育赛事当作掩护，去开展具备营利性质的非法赌博经营。其并非直接拿现金来赌博，而是先吸纳会员，会员要用现金去换取积分，接着凭借积分来进行赌博。获胜的人也不是直接获取现金，而是得到和现金相对应的奖品等，呈现出这些特点。

怎么大街之上那么多麻将馆却并无事情，偏偏德州扑克俱乐部就成了赌博呢？德州扑克爱好者张高认为德州扑克跟麻将是一样的，玩的时候都带有彩头，警方查处赌博应当同等看待。实际上，最高人民法院、最高人民检察院发布的关于办理赌博刑事案件具体应用法律若干问题的解释里早就明确了，不以营利为目的开展带少量财物输赢的娱乐活动，以及提供棋牌室等娱乐场所仅收取正常的场所与服务费用的经营行为等，不以赌博来论处。

北京尚权律师事务所的律师张兴梅宣称，能不能判定赌博属于犯罪，其要点就在于“是不是本着营利的目的来看”。北京泽永律师事务所的主任王永杰律师觉得，能不能界定构成赌博，主要是看有没有从中抽取头钱获取利益的这类行为。

调查

网上成为吸金工具 线下活动两种玩法

一份关于网上棋牌类游戏的调查数据表明，斗地主、麻将具备游戏用户，这些用户占比七成以上，德州扑克的相应用户仅占5%，只是这占5%的用户，吸引了众多线上游戏公司，吸引了众多线上赌博平台。业内人士指出一个情况，从用户规模角度而言，德州扑克所占比例不大，然而运营商在收入方面，却能比斗地主多出好几倍，原因是这样的，德州扑克一盘只需几十秒，斗地主一盘则需要好几分钟，是这样的情况。

这一说法于相关上市公司之手编制的年报里集中呈现出来。北青报记者去查阅了棋牌类游戏开发商以及运营商博雅互动上一年度的年报，进而发现。博雅互动在2014年的年收益近似于9.45亿，当中，大众所熟知的斗地主游戏所产生的收益为1.6亿，德州扑克系列游戏的收益达到了7.37亿元。

网络里的德州扑克被称作“吸金工具”，传统的线下德州扑克活动是不是也赚得钵满盆满呢，在王小山看来，全国各地的德州扑克比赛通常是由各类棋牌文化公司举办，多数公司的负责人是喜欢德州扑克的人士，然而他们开展这项活动也不是特别挣钱，大伙缴纳的报名费都要投入奖池，由最终的获胜者取得，主办方一般只抽取5%到10%的费用，用作用人成本、场地费和组织费。王小山讲道，这同样便是众多线下竞赛得以举办皆需寻觅各类赞助商予以支持方可推进的缘由所在。

北青报记者从一家举办德州扑克比赛的文化公司相关负责人处了解到，每次组织活动时，他们对所要承担的法律风险都有过各类担忧。德州扑克圈子里，通常流行“现金局”与“比赛局”这两种玩法。所谓现金局，是直接用现金购买筹码来进行游戏，玩家购买筹码时，组织者会提取一定的“抽头费”，玩家结束游戏后，能用筹码再向组织方兑换现金。

这位负责人表示，有玩家要求这么做，而这种方式肯定属于赌博，他们仅仅是组织“比赛局”，玩家缴纳一定报名费后，组织方会提供各种实物小奖品给获胜者，服务费收入主要用于场地提供费和人力成本，他还说成立俱乐部目的简单来讲主要是娱乐，让更多爱好德州扑克的人来此地消费，所以避免涉赌格外重要。

发现

已有省份开始试点 德州扑克路在何方

在国外，德州扑克被看作是一种技巧以及策略关联度特别高的扑克游戏，以开展德州扑克运动作为主要内容的世界扑克联合会，在2011年被国际智力运动联盟收纳成为成员。然而在中国，德州扑克并不属于体育总局所认可的竞技类型的棋牌运动，就算存在比赛，也仅仅呈现为“半地下”的状况。

国家体育总局棋牌运动管理中心，有相关负责人，近日表示，体育总局，从来未曾审批通过，任何一场德州扑克的比赛，所有已经举办的德州扑克比赛，以及正在举办的德州扑克比赛，都未曾获得国家体育总局的认可。

北青报的记者知晓了这样的情况，在2012年，被国家体育总局棋牌运动管理中心给批准了，德州扑克运动于湖北以及海南施行试点，此两地也都先后开展过与之相关的比赛，在对湖北省体育局棋牌运动管理中心掌管的模式予以详细了解之后，湖南省社体中心也制订了相关的规定来推行比赛。于公开资料可知，在湖南省举办的德州扑克赛事大多采用积分制，在德州俱乐部里，会员所缴纳的入会费会成为基本积分，此积分仅能用以报名参与比赛，而后积分唯有通过参与比赛才可赢取，积分绝对不准许被兑换成现金或者诸如其他有价证券这类东西。

尽管存在试点情况，然而德州扑克一直都没有得到立项，有专业人士进行分析，不管是现金形式，还是会费换积分的形式，均涉及到金钱的再分配，这便是主管部门保持谨慎的缘由，可是需要注意的是，除了在试点省份之外，各地举办的德州扑克比赛里也出现了体育主管部门的名称。

比赛前，此次涉及赌博的那一场，当地主管部门虽表示“对比赛内容不了解”，却依旧开展了审批工作。在北京朝阳检察院提起公诉的一起涉及赌博的案件里，涉案的那家公司还曾事先同北京市体育竞技管理中心签署了举办“德州扑克”体育赛事的协议。

一名业内人士觉得，对于德州扑克这类项目，在举办比赛之际，不容易判定究竟属于娱乐范畴还是赌博范畴，有彩头易于吸引更多人前来关注并参与比赛，要是没有彩头，那运动的吸引力便会大幅降低，他还认为应该尽快颁布一项政策，把德州扑克朝着合法的方向加以引导，连带也能够给行业人员一个清晰的参照以及执行标准。公安部门以及体育主管部门，应当共同联合起来进而出台那具体具有针对性的管理政策，针对比赛的组织情况，还有程序方面，以及彩头的大小程度，包括追责等诸多方面，展开较为详细的规定制定，强化监管力度，目的在于使得这项运动，能够在确保具备竞技性的同时，严格地将其与赌博区分开来。

著名德州扑克牌局玩家NNNicky，同样于个人实名认证完成后的微博里声称，他并不认为此次比赛遭致叫停属于坏事一桩，“鉴于终究存在国家性质机构出面来判定究竟何者为赌博行为 ，抑或是该场比赛究竟在哪些层面涉及到了赌博范畴 ，我认定这堪称此次事件裹含的最大收获内容 ，并且还将会演变成一场具备里程碑意义的事件。”。

借鉴

德州扑克发源之地 赛事管理非常严格

德州扑克是一项世界各地流行的牌类项目，北青报记者知晓，即便在德州扑克发源地美国，举办活动或赛事存在诸多限制条件，在2011年4月15日，FBI与美国司法部关停了PokerStars等多家网上扑克网站，还对几家扑克室的创始人及总经理提出指控，指控涵盖非法赌博犯罪与洗钱等多项罪名，这一天称作“黑色星期五”，“黑色星期五”过后，网上扑克市场因这次事件整体萎缩了约23%。

一位在美国旅居的留学生告知北青报记者，在得克萨斯州就连扑克室都未曾见到过。2013年有人提出允许棋牌室以及网上赌博的议案，然而北青报记者并未发现有资料显示此类议案获得通过。

在明尼苏达州，自2005年起，开始允许举办德州扑克比赛，该比赛，不可以为举办者或者宣传方，提供直接的金钱利益。此外，德州扑克参赛者，必须免费参赛，不可以收取任何费用，获奖者个人，在单场比赛中，每天所获奖励，不得超过200美元。

处于康涅狄格州，关于德州扑克的规定更为严格，法律把扑克界定为赌博，就连公益性博彩组织都不准举办扑克比赛，其中涵盖德州扑克，当然一家人聚在一块儿打扑克赢些小钱不会遭受处罚。

于纽约州，竞赛以及赌博委员会作了规定，德州扑克并不属被授权的“投机游戏”，哪怕一些公益组织获授权能举办“投机游戏”，也不可以举办德州扑克比赛。本版文/本报记者 池海波 李铁柱 赵婧姝。

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