南京德州扑克大赛涉赌立案，德州扑克面临‘洗牌’？

德州扑克“地下江湖”何去何从

经过刚刚过去的那个周末，南京警方宣称在当地的2015年中国(江苏)德州扑克大赛存在涉嫌赌博之情况。德州扑克源于国外，因规则简易、刺激风趣，近些年来深受全国欢迎广受风靡，各地的德州扑克俱乐部涉赌被查的案件常常出现，然而大型德州扑克赛事因涉赌被立案审查，这在国内是首次出现。

2012年的时候，公安部就特定针对德州扑克应不应该被定性为赌博这个问题专门下发了文件，国家体育总局从没批准过德州扑克的比赛项目。然而各地举办的德州扑克比赛里，时常能瞅见地方体育主管部门的踪迹，其中有些比赛因为涉及案件而被查处。

面对这次大赛出现涉赌状况这个问题，好些德州扑克爱好者提出了怀疑，但内心尚存理性的那部分声音觉得，不管此次涉赌事件的对错究竟怎样，“南京事件”对于当下鱼目混珠、比较混乱的德州扑克而言，无疑是一回能够重新整理局面、清晰划分赌博与竞技界限的较佳时机。

德州扑克大型赛事首次因涉赌被立案

4月16日，南京市公安局鼓楼分局接到群众举报，群众称在五台山体育馆举行的德州扑克比赛存在赌博行为。接报之后，鼓楼分局赶紧开展调查。依据调查情况，该活动涉嫌赌博违法犯罪了，现已依据法律对此展开立案调查。4月18日下午，南京警方发布了对2015年中国（江苏）德州扑克大赛进行立案调查的通告。

有着“2015中国(江苏)扑克锦标赛暨APPT CHINA南京站”之称的德州扑克比赛，是在南京五台山体育馆举行的，此次比赛在官方宣传广告中被如此称呼。比赛开幕当天，著名艺人汪峰现身活动现场，据媒体报道，汪峰作为有着专业德州扑克竞技水平的选手，在比赛里获得了第八名。而后随着警方宣布此次比赛涉嫌赌博，汪峰的经纪人发布了澄清声明，声明称汪峰仅仅参加了开幕式的慈善比赛。

北京青年报记者知悉，这次大赛拥有将近千名参与报名的德州扑克爱好者，每一位参赛者要交纳所谓的3000元报名费，凭借这笔费用能够购买12000的筹码去参赛。把这些数据加以综合来讲，要是每人仅仅报名一回，报名所需费用大概在300万元左右。

从2012年起始，大型德州扑克巡回赛于全国各地举办，然而，因涉嫌赌博被警方勒令叫停的情况，在国内尚属首例。倘若以往的赛事仅是德州扑克爱好者的一场“盛会”，那么伴随警方的涉入，以及歌手汪峰在赛事里现身，在圈内被称作“南京事件”的此次比赛，快速引发了从圈内至圈外的诸多议论。

玩家对涉赌存异议公安部曾发文界定

警方表示此次案件涉及的人数超过了一千，所涉金额将近八百万，主办方的负责人也被警方实施了强制措施。参加者能够多次购买筹码，这是涉赌的主要缘由，而“可无限rebuy”筹码的规则是警方认定比赛涉赌的关键证据之一。所谓“可无限次rebuy”，就是能够无限次再次花费三千元报名，购置筹码重新进入局中，按照公开报道所示，促使本次比赛的奖金池达到了将近八百万元。

对于警方此次行动，热衷于德州扑克活动这个群体里面的公众人士王小山有着不一样的看法。在北京，去年举办过同样的比赛，王小山本人参加了那次比赛活动。王小山告诉北青报记者，说同样的主办方、同样的活动形式，同样这项比赛在北京举办的时候没出现任何状况，然而在南京就被警方认定是违法的了呀。王小山又说，因为他今年没参加南京的比赛，所以对于警方为啥认定此次南京的比赛属于违法这种情况，他仅仅能够依据媒体现在公布出来的那些信息去了解。

王小山说，媒体报道称之所以涉嫌赌博，原因是存在无限次rebuy这种情况，然而他觉得此等认定方式是有待进行商榷的 ，比赛存在好多种类别，这次的百万赛属于其中的一种类别，这类比赛在六个或者八个级别范围之内能够无限rebuy ，但随着比赛不断持续进行，赢家手中所拥有的筹码已然非常多了，即便有人再次进行rebuy所获取的那一点筹码也并没有多大的意义，一般而言rebuy两到三次之后就不会再继续下去了。

看在他的观点里，德州扑克并非单单依靠运气，它如同国际象棋、围棋这般，属于那种得凭借智力因素去获取胜利的竞技类游戏。然而，王小山同样觉得，警方开展的此次行动使得社会公众对德州扑克比赛有了更多关注度，它能够协助爱好者们把正常的棋牌竞技活动与赌博之间的区别梳理清楚。

存在诸多德州扑克爱好者，他们的观点同王小山一致，从游戏规则的角度去看待，对于涉嫌赌博的认定持有不一样的意见，然而南京警方的此次行动并非是“心血来潮”，早在2012年的时候，公安部针对《关于对“德州扑克”游戏是否认定为赌博行为的请示》作出答复，其中表明：“‘德州扑克俱乐部’以‘德州扑克’游戏作为名义，借助缴纳报名费或者用现金去换取筹码参加比赛这样的形式，进而赢取现金、有价证券或者其他财物以及从中抽头渔利的行为，应当被认定为赌博。”。

来自公开资料的呈现表明，公安部所做出的“界定”，为各地警方针对“德州扑克俱乐部”涉赌情况展开查处，提供了相应依据。就有媒体引用当地体育局人士所表述观点称，在此次“南京事件”当中，警方是经过层层进行请示，进而才叫停比赛，之后立案展开调查的。

德州扑克涉赌案件曾经被公安部督办

涉及德州扑克是否属于赌博这一问题，除了公安部所下发的批复之外，在2012年的时候，公安部治安管理局副局长华敬锋前往人民网，与网友展开在线交流，当时也表达过相同的态度。

虽此次“南京事件”是以德州扑克大型赛事的形式，首次因涉及赌博而被警方进行立案调查，然而德州扑克跟赌博存在牵扯渊源的案件却并非首次出现。在过去近两年时间里，各地警方已经多次针对德州扑克涉赌案件展开查处行动，甚至还出现过由公安部进行督办的相关案件。

去年11月，兰州市公安局破获了一起重大犯罪团伙，该团伙是以“德州扑克”游戏方式进行聚众赌博的，此案由公安部挂牌督办，已查证赌资72万余元，对16名参赌人员给予行政处罚，对110余人进行批评教育；今年3月，北京警方打掉了一个违法犯罪团伙，这个团伙是以德州扑克比赛为幌子开设赌场的，抓获涉案嫌疑人107名，涉案金额达数百万元；根据北京朝阳检方的通报，在2012年至2013年间，该院公诉过以“德州扑克俱乐部”为名的赌博案件，共计4件11人。

按照朝阳检察院给出的分析，这类案件展现出这样的情形，即凭借被称作“合法”且不存在营利性质的体育赛事当作掩护，去开展有着营利性质的非法赌博经营活动，并非直接采取现金进行赌博，而是先吸纳会员，会员把现金转变为积分，借助积分展开赌博，获得胜利的人并非直接拿到现金，而是得到和现金相匹配的奖品等，具备这样的特点。

张高是德州扑克爱好者，他认为，德州扑克和麻将情况相同，玩的时候都带彩，警方查处赌博应一视同仁，他疑惑，为什么大街上的麻将馆有很多却没事，而德州扑克俱乐部就被当成了赌博呢？事实上，最高人民法院、最高人民检察院发布的《关于办理赌博刑事案件具体应用法律若干问题的解释》中早就明晰，不以营利为目的，进行带有少量财物输赢的娱乐活动，以及提供棋牌室等娱乐场所，只收取正常的场所和服务费用的经营行为等，不以赌博论处。

北京尚权律师事务所的律师张兴梅表明，判定赌博能不能构成犯罪的关键之处是看“是否是以营利作为目的”。北京泽永律师事务所主任王永杰这种律师觉得，判断是不是构成赌博主要看是不是存在从中抽头获利的这种行为。

网上成为吸金工具线下活动两种玩法

调查数据表明，在网上开展的棋牌类游戏，斗地主、麻将这两种游戏的用户，占据了七成以上的比例，然而德州扑克的用户，仅仅只有5%，不过就是这仅有5%的用户，却吸引了众多线上游戏公司以及线上赌博平台。业内人士指出，从用户规模的层面来看，德州扑克所占的比例并非很大，可是运营商在收入方面，却能够比斗地主多出好几倍，究其原因在于，德州扑克进行一盘游戏，仅仅只需要几十秒，而斗地主进行一盘游戏，则需要好几分钟。

这一说法在相关上市公司的年报里也有集中体现，北青报记者去查阅了棋牌类游戏开发商以及运营商博雅互动去年的年报，结果发现，博雅互动在2014年的年收益大概约是9.45亿，其中，大众所熟知的斗地主游戏所产生的收益为1.6亿，而德州扑克系列游戏的收益达到了7.37亿元。

被称作“吸金工具”的网络上的德州扑克，那传统的线下德州扑克活动又是否同样赚得钵满盆满呢？在王小山的看法里，各处各地的德州扑克比赛通常是由各种各类的棋牌文化公司去举办，而大多数公司的负责人都是喜好德州扑克的人士，然而他们开展这项活动并非特别能赚钱。“大伙所缴纳的报名费都得投入奖池，由最后的获胜者去获取，主办方一般仅仅抽取5%到10%的费用，用作用人成本、场地费以及组织费。”。王小山讲了，这就是为什么好多线下比赛都得找寻各种各样的赞助商才能够开展的缘由所在。

一家有相关负责人的举办德州扑克比赛的文化公司，该负责人告知北青报记者，在每次开展组织活动之际 ，他们对于所要承担的法律风险，曾有过各种各样的担忧。在德州扑克的圈子范围之内 ，一般流行着“现金局”与“比赛局”这两种玩法。所谓的现金局 ，就是直接运用现金去购买筹码从而进行游戏 ，组织者会在玩家购买筹码这个时候 ，提取一定数额的“抽头费” ，玩家在结束游戏之后 ，能够使用筹码再次向组织方去兑换现金。

“这种方式必定是赌博，还有玩家提出要这么搞”，这位负责人讲道，他们不过就是组织“比赛局”，玩家交纳一定的报名费之后，组织方再给出各类实物小奖品让获胜者获取。服务费的收入主要是用来支付场地提供费以及人力成本，“成立俱乐部的目的简言之主要是为了娱乐，让更多喜好德州扑克的人到这儿消费，所以规避涉赌是相当重要的”，他说道。

已有省份开始试点德州扑克路在何方

于国外，德州扑克被视作是一种技巧性极为强烈、策略性同样极为强烈的扑克游戏，以开展德州扑克运动作为主要内容的世界扑克联合会，在2011年的时候被国际智力运动联盟接纳成为成员。然而在中国，德州扑克并不属于体育总局所认可的竞技类棋牌运动，即便存在比赛那也仅仅只能算是处于“半地下”的状态。

有相关负责人，于近日表示，称国家体育总局，从来都没有去过审批通过任何一场德州扑克的比赛，并且所有已经举办的德州扑克比赛，还有正在举办的德州扑克比赛，都未曾获得过国家体育总局的认可。

有北青报的记者知悉，在2012年时，国家体育总局棋牌运动管理中心予以批准，德州扑克这项运动于湖北以及海南开展试点，这两地还都先后举办组织过有关的比赛。在对湖北省体育局棋牌运动管理中心的管理模式作了详细了解之后，湖南省社体中心也制订了相关规定来推广该比赛。据公开资料显示，于湖南省举办的德州扑克比赛通常施行积分制德信竞技，在德州俱乐部里，会员所缴纳的入会费会成为基本积分，此积分仅能用以报名参与比赛，而后积分唯有通过参与比赛方可赢取，积分绝对不被允许兑换成现金或者诸如其他有价证券之类的东西。

尽管存在着试点这一情况，然而德州扑克一直都未曾得到立项，有专业的人士进行分析，不管是现金形式，还是会费用来兑换积分，这当中通通是涉及金钱重新分配的，这便是主管部门谨慎对待的缘由，不过需要值得予以注意的是，除了在试点举行的省份之外，各地举办的德州扑克比赛当中也出现了体育主管部门的名称。

此次涉及赌博的比赛前夕，当地的主管部门虽表示“对比赛内容并不知晓”，然而却还是开展了审批工作。在北京朝阳检察院提起公诉的一起有关赌博的案件之中，牵涉其中的公司从前和北京市体育竞技管理中心一同签订了举办“德州扑克”体育比赛的协约。

一名业内人士认为，对于德州扑克这类项目，在进行比赛时，不容易判断出属于娱乐还是赌博，有彩头容易吸引更多人来关注和参加比赛，没有彩头的话，运动的吸引力就会大打折扣，应该尽快出台一个政策，将德州扑克向合法的方向引导，同时也能给行业人员一个明确的参照和执行标准。公安部门以及体育主管部门理应联合推行具体的管理政策，针对比赛的组织情况，比赛的程序安排，彩头的大小设定，还有追责相关事宜，予以更为详细的规定，强化监管力度，以此将这项运动在确保竞技性的同时，能够把它严格地和赌博区分开来。

有一位知名的德州扑克牌手 NNNicky，他在那个经过个人实名认证的微博里头表示，他并不认为这次比赛被喊停算得上是一件不好的事。他还说，因为终于出现了国家机构，这个机构对什么是赌博予以了定性，或者说针对这个比赛到底是哪方面涉及到了赌博作出了明确界定。他觉得这就是这次事件当中最大的收获，而且这也将会是称得上是一次有着里程碑意义的事件。

借鉴

德州扑克发源之地赛事管理非常严格

一项在全世界流行的牌类项目是德州扑克，北青报记者了解到，即便在德州扑克发源地美国，举办活动或者赛事也存在诸多限制条件，2011年4月15日，FBI和美国司法部关停了PokerStars等多家网上扑克网站，同时对几家扑克室的创始人还有总经理提出指控，指控涵盖非法赌博犯罪以及洗钱等多项罪名，这一天叫作“黑色星期五”，“黑色星期五”过后，网上扑克市场总体因这次事件大约萎缩了23%。

一名旅居在美国的留学生告知北青报记者，在得克萨斯州哪怕是那种扑克室都未曾见到过。虽然在2013年的时候有人提出了允许棋牌室以及网上赌博的议案，可是北青报记者并未发现有资料能够表明此类议案被通过了。

2005年起，在明尼苏达州，允许举办德州扑克比赛，在此州举办的该比赛，不能给举办者或者宣传方提供直接金钱方面的利益，于此州参与德州扑克竞赛这一活动人员，不得收受任何费用得免费参赛，奖品得设置为在单场比赛中，获奖者当中的个人每天所获奖励不可以超出200美元这样的标准。

在康涅狄格州，关于德州扑克方面，规定更为严苛，法律把扑克界定成赌博，就连公益性博彩组织都不准举办扑克相关比赛，其中涵盖德州扑克，当然如果是一家人聚在一块儿打扑克赢些小钱是不会遭受处罚的。

在纽约州，竞赛和赌博委员会作出规定，德州扑克并不属于被授权的那种“投机游戏”，哪怕一些公益组织被赋予了举办“投机游戏”的权力，也不可以举办德州扑克比赛。本版文/本报记者池海波李铁柱赵婧姝。

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