德州扑克大赛涉赌被立案，玩家却对涉赌有异议

德州扑克“地下江湖”何去何从？

就在刚刚过去的这个周末，南京警方宣称当地举办的2015年中国(江苏)德州扑克大赛存在涉嫌赌博的情况。德州扑克源于国外，因规则简便、刺激好玩，近年来在全国盛行，各地德州扑克俱乐部涉赌被查的案子时有出现，然而大型德州扑克赛事因涉赌被立案调查，这在国内还是头一回。

在2012年的时候，公安部针对德州扑克是不是应该被定性为赌博这一问题专门发行公文，国家体育总局从来都没有批准过德州扑克的比赛项目，然而，在各个地方举办的德州扑克比赛当中，却常常能够看到地方体育主管部门的“身影”，其中有一些“比赛”因为涉及案件而被调查。

针对这次大赛存在涉赌的状况，诸多德州扑克爱好者发出了质疑之声，然而秉持理性的看法觉得，不管此次涉赌事情的是非情形怎样，“南京事件”对于当下鱼目混珠的德州扑克而言，无疑是一回重新洗牌，是一个理清赌博与竞技界限的良好契机。

事件

德州扑克大型赛事 首次因涉赌被立案

4月16日，南京市公安局鼓楼分局，接到群众举报，称五台山体育馆举行的德州扑克比赛，存在赌博行为。接报之后，鼓楼分局迅速展开调查。依据调查情况，该活动涉嫌赌博违法犯罪，现已依法立案调查。4月18日下午，南京警方发表了对2015年中国(江苏)德州扑克大赛予以立案调查的通告。

在南京五台山体育馆举办的那次德州扑克比赛，于官方宣传广告里被称作“2015中国(江苏)扑克锦标赛暨APPT CHINA南京站”。比赛开幕当日，著名艺人汪峰现身活动现场，据媒体报道，身为具备专业德州扑克竞技水平的选手，汪峰在比赛中取得了第八名。可随着警方告知此次比赛涉嫌赌博，汪峰的经纪人发布了澄清声明，表明汪峰仅参与了开幕式的慈善比赛。

北青报记者知悉，此次大赛有将近千名德州扑克爱好者报名参与，每一位参赛者要交纳3000元那所谓的报名费，能够用以购买12000的筹码去赴赛。基于这些数据考量，要是每人只报名一回，报名费用大概就在300万元上下。

2012年起，大型德州扑克巡回赛在国内各地举办，因涉嫌赌博被警方叫停，这在国内是首次。以往比赛是德州扑克爱好者的 “盛会”，此次警方介入，歌手汪峰在比赛中出现，被圈内称为 “南京事件” 的这次比赛，迅速引起从圈内到圈外的诸多讨论。

争议

玩家对涉赌存异议 公安部曾发文界定

警方表示，此次案件涉及的人员数量超过了一千，涉案的金额接近八百万，主办方的负责人也已经被警方采取了强制措施。参加者能够多次去购买筹码，这是涉赌的主要原因，而“可无限rebuy”筹码的规则，是警方认定比赛涉赌的重要证据当中的一个。所谓“可无限次rebuy”，就是能够无限次重新花费三千元进行报名，购买筹码再次入局，依据公开报道所显示的情况，这使得本次比赛的奖金池达到了将近八百万元。

对警方此次行动持有不同看法的，是热衷于德州扑克活动的公众人士王小山，王小山向北青报记者表明，就在去年，同样的比赛于北京举办过，当时他自己也曾参与那次比赛活动，王小山还说，同样的主办方，同样的活动形式，在北京进行期间未出现任何状况，然而在南京却被警方判定为违法了，王小山强调，因为他今年没有参与南京的比赛，所以对于警方认定此次南京比赛属于违法的缘由，他只能依据媒体当下公布的信息去了解。

“媒体报道称，之所以涉嫌赌博，原因在于无限次rebuy，然而我认为这种认定方式尚需探讨。”王小山讲道，比赛存在多种类型，此次的百万赛属于其中之一，这种比赛在六个或者八个级别里能够无限rebuy，不过随着比赛的不断推进，赢家手中所持筹码已然众多，即便有人再次rebuy所获取的那点筹码也并无太大价值，一般rebuy两到三次便不会再持续下去了。

在他的看法里，德州扑克并非仅仅依靠运气，它如同国际象棋、围棋这类，属于那种得凭借智力要素来获取胜利的竞技类游戏。然而，王小山同时觉得，警方开展的此次行动使得社会公众对德州扑克比赛拥有了更多关注，这能够协助爱好者们去分辨清楚正常的棋牌竞技活动与赌博之间的差异。

虽说好多德州扑克爱好者的看法跟王小山相同，从游戏规则方面着手，对于涉嫌赌博的认定存有不一样的见解，然而南京警方的此次行动可不是“一时兴起”，早在2012年，公安部在针对《关于对“德州扑克”游戏是否认定为赌博行为的请示》的回应里讲：“‘德州扑克俱乐部’以‘德州扑克’游戏作为名号，借助缴纳报名费或者用现金换取筹码参与比赛的这种形式，去赢取现金、有价证券或者别的财物以及从中抽取利润的举动，应该认定为赌博。”。

由公开资料表明，公安部所做出的“界定”，给各地警方去查处“德州扑克俱乐部”涉及赌博的行为，提供了相应依据。有媒体引用当地体育局人士的讲述声称，在此次“南京事件”里，警方是经过层层进行请示，进而才叫停比赛，并且立案展开调查的。

现状

德州扑克涉赌案件 曾经被公安部督办

德州扑克是否涉及赌博这一问题，除了公安部下发的批复，在2012年时，公安部治安管理局副局长华敬锋做客人民网，与网友进行在线交流，当时他也表达过同样的态度。

即便此次“南京事件”在德州扑克大型赛事范畴内里，是头一回因涉及赌博而被警方予以立案调查，然而德州扑克与赌博存在关联的各类案件，却并非首次出现。在过去的近两年时间当中，各地警方已经有过多次对德州 Poker 涉赌案件展开查处的行动，甚至还存在着由公安部进行督办的相关案件。

去年11月，兰州市公安局侦破了一起重大犯罪团伙案件，该团伙是以“德州扑克”游戏方式来聚众赌博的，此案件是由公安部挂牌督办的，经过查证赌资有72万余元，对16名参赌人员进行了行政处罚德信竞技，对110余人进行了批评教育；今年3月，北京警方也打掉了一个违法犯罪团伙，这个团伙是以德州扑克比赛为幌子来开设赌场的，抓获了107名涉案嫌疑人，涉案金额达到数百万元；根据北京朝阳检方的通报，在2012年至2013年间，该院公诉过以“德州扑克俱乐部”为名的赌博案件总计有4件，涉及11人。

有一类案件经朝阳检察院分析，呈现出这样的特点，那就是以一种所谓“合法”但不具营利性质的体育赛事当作掩护，去从事具有营利性质的非法赌博经营，并非直接用现金来进行赌博，而是先吸收会员，会员把现金兑换成积分，再用积分去进行赌博，并且获胜者也不是直接得到现金，而是获得与现金相对应的奖品。

大街上麻将馆数量众多却无所事事，为何德州扑克俱乐部就被认定成赌博了呢？持这种疑问存在的德州扑克爱好者张高，认为德州扑克与麻将具备相同性质，开展赛事期间均涉及钱财输赢，警方在查处赌博行为时理应全面兼顾一视同仁。实际上，由最高人民法院以及最高人民检察院共同发布的《关于办理赌博刑事案件具体应用法律若干问题的解释》里，早就清晰表明，并非以盈利为目标进行带有少量财物输赢的娱乐活动，以及提供棋牌室这类娱乐场所仅仅收取正常的场所经营费用与服务费用的经营行为等，均不被认定为赌博。

张兴梅，这位北京尚权律师事务所的律师表示，判断赌博构不构成犯罪，关键在于看“是否以营利为目的”。王永杰律师，也就是北京泽永律师事务所的主任认为，判断是不是构成赌博，主要看是否存在从中抽头获利的行为。

调查

网上成为吸金工具 线下活动两种玩法

一份关于网上棋牌类游戏的调查数据表明，斗地主、麻将的游戏用户占据了七成以上，德州扑克的用户仅仅只有5%，然而，只有5%的用户却吸引了众多线上游戏公司以及线上赌博平台。业内人士指出，从用户规模方面来看，德州扑克尽管所占比例不算大，可是运营商在收入上却能够比斗地主多出好多倍，缘由在于德州扑克一盘只需几十秒，而斗地主则需要好几分钟。

这一说法在相关上市公司的年报里也有集中体现，北青报记者去查阅了棋牌类游戏开发商以及运营商博雅互动其去年的年报，其中能发现，博雅互动在2014年的时候年收益大概是9.45亿，这里面，大众所熟知的斗地主游戏产生的收益是1.6亿，而德州扑克系列游戏收益达到了7.37亿元。

网络里的德州扑克被称作“吸金工具”，传统的线下德州扑克活动可曾也赚得钵满盆满呀？在王小山眼中，全中国各地的德州扑克比赛通常是由各类棋牌文化公司举办，多数公司的负责人皆是喜爱德州扑克的人，然而他们开展这项活动并非特别挣钱。“大伙交纳的报名费都得投入奖池，由最后的获胜者获得，主办方一般只抽取5%到10%的费用，用作用人成本、场地费以及组织费。”。王小山讲道，这同样是不少线下比赛会去寻觅各类赞助商方可开展的缘由所在，这就是原因。

有位文化公司的相关负责人，这家文化公司举办德州扑克比赛，他告诉北青报记者说，每次组织活动时，他们对所要承担的法律风险，有过上各种担忧。在德州扑克圈子里边，一般流行两种玩法，一种叫“现金局”，一种叫“比赛局”。所谓现金局，就是玩家直接用现金去购买筹码，以此来进行游戏，组织者会在玩家购买筹码的时候，提取一定的“抽头费”，玩家结束游戏后，能用筹码再向组织方兑换回现金。

这位负责人表示，那种方式无疑是赌博，并且存在玩家提出这样做的情况 ，他们仅仅是组织“比赛局” ，玩家缴纳一定数额的报名费之后 ，组织方会提供各类实物小奖品给获胜者。服务费的收入主要用于场地提供费用以及人力成本 ，他还说 ，成立俱乐部的目的简单来讲主要是用于娱乐 ，让更多喜好德州扑克的人前来消费 ，所以避免涉及赌博是极为重要的。

发现

已有省份开始试点 德州扑克路在何方

在国外，德州扑克被视作一种技巧性、策略性极强的扑克游戏，以开展德州扑克运动为主要内容的世界扑克联合会，于2011年被国际智力运动联盟接纳成为成员。然而在中国，德州扑克不属于被体育总局认可的竞技类棋牌运动，即便举办了比赛，也只能算是处于“半地下”状态。

国家体育总局棋牌运动管理中心，有相关负责人，近日表示，体育总局，从来都没有，审批通过，任何一场，德州扑克的，比赛，所有已经举办的，以及正在举办的，德州扑克比赛，全都没有获得，国家体育总局的，认可。

北青报记者知悉，2012年，国家体育总局棋牌运动管理中心予以批准，德州扑克运动于湖北以及海南开展试点，两地还先后举办过相关赛事。在对湖北省体育局棋牌运动管理中心的管理模式作了详尽了解之后，湖南省社体中心亦制订了相关规定来推行比赛。基于公开的资料显示，在湖南省所举办的德州扑克比赛通常采用积分制，于德州俱乐部之中，会员的入会费会成为基本积分，且此积分仅能够用以报名参与比赛，在此之后，积分仅能借助参加比赛去赢取，积分是绝对不被允许兑换成现金或者诸如其他有价证券这类物品的。

虽然存在试点的情况，然而德州扑克一直都没有得到立项。有专业的人士进行分析，不管是现金形式，还是会费用来换积分，这两种情况都涉及到金钱的再次分配，而这就是主管部门保持谨慎态度的缘由。但是需要注意的是，除了在试点省份之外，各地举办的德州扑克比赛里面也出现了体育主管部门的名称。

在这次涉及赌博相关问题的比赛之前，当地负责主管的部门，虽说处于“对比赛具体内容并不了解”的状况，然而却依旧执行了相关审批流程。并且，在北京朝阳检察院提起公诉的一起含有赌博涉案情节的事件当中，涉案的公司曾经在事先的情况下，与北京市体育竞技管理中心签订了关于举办“德州扑克”这类体育赛事的协议。

一名业内人士觉得，对于德州扑克这类项目，举行比赛之际，不容易辨别出究竟属于娱乐范畴还是赌博范畴，有彩头会轻松吸引更多人前来关注并参与比赛，缺少彩头的话，运动的吸引力便会大幅度降低，该业内人士还认为，应当尽快颁布一项政策，朝着合法的方向去引导德州扑克，与此同时，也能够给行业人员一个清晰明确的参照以及执行标准。公安局与体育主管部门，应当共同推出特定的管理政策，针对赛事的安排，流程，奖品规模，问责等方面，予以较为详尽的规范，强化监督管理，从而令此项体育运动，在确保竞技性质的情形下，严格地同赌博划分开来。

有名的德州扑克牌后手NNNicky，同样于个人实名认证的微博里讲，他不认为此次比赛被喊停是桩坏事情，“鉴于终究有国家机构去确定什么属于赌博，或者讲这个比赛究竟哪方面关联到赌博了，我认为这是此次事件里最大的收获，并且会是一回具有里程碑意义的事情。”。

借鉴

德州扑克发源之地 赛事管理非常严格

全世界流行的牌类项目的德州扑克，北青报记者了解到，哪怕就在德州扑克发源地美国，举办公活动或者赛事也存在着诸多限制条件，2011这一年4月15日那一天，FBI以及美国司法部关停了PokerStars等好多家网上扑克网站 ，还针对几家扑克室的创始人以及总经理给出指控，指控涵盖非法赌博犯罪以及洗钱等好些项罪名 ，这一天被称作“黑色星期五”，“黑色星期五”过后，网上扑克市场整体因这次事件缩小了大概23%。

有一位旅居在美国的留学生，告知了北青全媒体记者，在得克萨斯州，甚至连扑克室都未曾见到过。尽管在2013年的时候，曾有人提出允许棋牌室以及网上赌博的议案，然而北青全媒体记者却没有发现有资料能够表明此类议案被通过了。

在明尼苏达州，自2005年起开始准许举办德州扑克比赛，该比赛不可以给举办者或者宣传方给予直接的金钱方面的利益。此外，德州扑克的参赛者一定要免费参与比赛，不可以收取任何费用，并且获奖者个人在单场比赛里每天所获得的奖励不能超过200美元。

于康涅狄格州，针对德州扑克的规定更为严格，法律把扑克界定为赌博，就连公益性博彩组织都不准举办扑克比赛，其中涵盖德州扑克，当然家庭成员聚在一块打扑克赢取少量钱财不会被处罚。

于纽约州，竞赛以及赌博委员会作出规定，德州扑克并不属于被予以授权的“投机游戏”，即便存在一些被授权能够举办“投机游戏”的公益组织，也没办法举办德州扑克比赛。