南京德州扑克大赛涉赌立案，德州扑克行业面临‘洗牌’

德州扑克“地下江湖”何去何从

刚刚过去的这个周末，南京警方宣称，当地举办的2015年中国(江苏)德州扑克大赛，涉嫌赌博。德州扑克源于国外，因规则简易、刺激好玩，近年来在全国盛行，各地的德州扑克俱乐部涉赌被查的案子时常出现。然而，大型德州扑克赛事因涉赌被立案调查，这在国内是首次。

早在2012年，公安部针对德州扑克是否应定性为赌博的问题专门发了文，国家体育总局从未批准过德州扑克的比赛项目。然而，在各地举办的德州扑克比赛中，常常能看到地方体育主管部门的“身影”，其中有些“比赛”因涉案被查了。

这次大赛出现涉赌问题，不少德州扑克爱好者对此提出了质疑，然而理性的声音觉得，不管这次涉赌的是非状况怎样，“南京事件”对于当前鱼龙混杂的德州扑克而言，无疑是一次能重新洗牌，能理清赌博和竞技界限的好机会。

德州扑克大型赛事首次因涉赌被立案

4月16日，南京市公安局鼓楼分局接到群众举报，举报内容为在五台山体育馆举行的德州扑克比赛存在赌博行为。接报之后，鼓楼分局立刻迅速开展调查。依据调查所得情况，该活动涉嫌赌博违法犯罪，现已按照法律规定依法立案展开调查。4月18日下午，南京警方发布了关于对2015年中国（江苏）德州扑克大赛进行立案调查的通告。

这里有一场在南京五台山体育馆举办的德州扑克比赛，在官方宣传广告里被说成是“2015中国(江苏)扑克锦标赛暨APPT CHINA南京站”。比赛开幕当日，著名艺人汪峰现身活动现场，据媒体讲，身为具备专业德州扑克竞技水平的选手，汪峰在比赛里拿到了第八名。然而随着警方宣称此次比赛涉及赌博，汪峰的经纪人也发布了澄清声明，表明汪峰仅仅参与了开幕式的慈善比赛。

北京青年报的记者知晓了情况，这次大赛有着将近千名德州扑克爱好者来报名参与，每一位参赛者要交纳有着3000元之称的报名费，凭借这费可以去购买12000的筹码从而参加比赛。把这些数据综合起来看，要是每人仅仅报名一番，那报名所需的费用就在300万元的大概范围。

2012年开始后，大型德州扑克巡回赛在全国各地都举办过了，然而因涉嫌赌博被警方叫停的情况，在国内是头一回。要是以往的比赛只是德州扑克爱好者的一场“盛会”，那么伴着警方的介入，还有歌手汪峰在比赛里出现，在圈内被叫做“南京事件”的此次比赛，很快引发了从圈内到圈外的众多讨论。

玩家对涉赌存异议公安部曾发文界定

警方宣称此次案件涉及的人数超过了一千，涉案的金额接近八百万，主办方的负责人也已经被警方采取了强制措施。参加者能够多次去购买筹码，这是涉赌的主要缘由，而“可无限rebuy”筹码的规则，是警方认定比赛涉赌的重要证据当中的一个。所谓“可无限次rebuy”，就是能够无限次地再次花三千元去报名，购买筹码再度入局，按照公开报道所显示的，这使得本次比赛的奖金池达到了将近八百万！

公众人士王小山热衷于德州扑克活动，他对警方此次行动有着不同看法，王小山告诉北青报记者，就在去年，同样的比赛在北京举行过，他本人参加了那次的比赛活动，同样的主办方，同样的活动形式，在北京举行时没出现任何状况，可在南京就被警方认定为违法了，王小山说，因他今年没参加南京的比赛，所以对于警方为何认定此次南京比赛属于违法，他仅能从媒体目前公布的信息上去了解。

王小山说，媒体报道称之所以涉嫌赌博，原因是存在无限次rebuy，可他觉得这种认定方式值得探讨。比赛有好多类，这次的百万赛属于其中一种，在六个或者八个级别内这种比赛能够无限rebuy，然而随着比赛不断进行，赢家手中筹码已然很多，即便有人再次rebuy得到的那些筹码意义不大，通常rebuy两到三次就不会再持续了。

在他的认知当中，德州扑克并非仅仅依靠运气，它跟国际象棋、围棋这类一样，属于那种需要借助智力方面的因素才能够获取胜利的竞技类游戏。然而，王小山同样持有这样的观点，即警方发动的此次行动使得社会大众对德州扑克比赛有了更为高度的关注，能够协助那些爱好者们清晰地分辨出正常的棋牌类竞技活动与赌博之间存在的差异。

不论好些将德州扑克当作爱好的人的看法跟王小山是相同的情形，基于游戏规则领域，对于被怀疑涉及赌博方面的认定存在不一样的看法，不过南京公安机关的此次动作可不是毫无缘由就行动的，早在2012年的时候，公安部在应对《关于对“德州扑克”游戏是不是认定为赌博行为的请示》的回复里表明：“‘德州扑克俱乐部’以‘德州扑克’游戏当做名称凭借，经由缴纳报名费用或者拿现金去交换筹码从而参与竞赛的形式，去获取现金、有价值证券或者别的财物以及从中抽取利益的行为，应该被认定为赌博。”。

按照公开资料所显示的情况，公安部做出的“界定”，给各地警方去查处“德州扑克俱乐部”涉及赌博的行为德信竞技，提供了相应依据。有媒体援引了当地体育局人士所讲的说法，声称在此次的“南京事件”当中，警方是经过了层层的请示，进而才叫停比赛，并且立案展开调查的。

德州扑克涉赌案件曾经被公安部督办

2012年，公安部治安管理局副局长华敬锋做客人民网，与网友进行在线交流，当时他表达过一种态度，这种态度和公安部下发的批复所言的，是关于德州扑克是否涉及赌博的问题上相同的态度。

纵然此次“南京事件”，作为德州扑克大型赛事，头一回因涉赌被警方予以立案调查，然而德州扑克与赌博“沾边”的案件，并非首次出现。过去两年当中，各地方警方已历经多次查处德州扑克涉赌案件，甚至还存在公安部督办的相关案件。

去年11月，在兰州市，公安局成功破获了一起重大犯罪团伙案件，该团伙是以“德州扑克”游戏方式来进行聚众赌博的，此案是由公安部进行挂牌督办的，经过查证，赌资为72万余元之多，对16名参赌人员实施了行政处罚，另外有110余人受到了批评教育。今年3月，在北京，警方同样打掉了一个违法犯罪团伙，这个团伙是以德州扑克比赛作为幌子去开设赌场的，抓获了涉案嫌疑人107名，涉案金额达到了数百万元。根据北京朝阳检方通报的内容可以知道，该院在2012年至2013年期间，公诉过以“德州扑克俱乐部”为名的赌博案件，总计有4件，涉及11人。

依据朝阳检察院所做的分析，这类案件展现出这样的情形，即借助所谓“合法”且不具备营利性质的体育赛事当作掩护，去开展具备营利性质的非法赌博经营活动，并非直接使用现金展开赌博，而是先吸纳会员，会员把现金兑换成积分，再凭借积分来进行赌博，而且获胜者并非直接获取现金，而是得到与现金相对应的奖品等，具有这些特点。

张高是德州扑克爱好者，他觉得，为何大街上面麻将馆数量众多却没什么事儿，而德州扑克俱乐部就被认定成赌博了，德州扑克跟麻将是一样的，玩的时候都带有彩头，警方查处赌博应该同等看待。实际上，最高人民法院、最高人民检察院发布的那个，关于办理赌博刑事案件具体应用法律若干问题的解释里早已明确指出，不以营利为目的去进行带有少量财物输赢的娱乐活动，以及提供棋牌室等娱乐场所仅仅收取正常的场所和服务费用的经营行为之类的，是不以赌博来论处的。

来自北京尚权律师事务所的律师张兴梅表明，判定赌博能不能构成犯罪的关键之处，在于查看有没有以营利作为目的。身为北京泽永律师事务所主任的王永杰律师觉得，判断是不是构成赌博这件事，主要看是不是存在从中抽头获取利益这样的行为。

网上成为吸金工具线下活动两种玩法

一份关于网上棋牌类游戏的调查数据表明，斗地主、麻将的游戏用户所占比例超过七成，而德州扑克的用户仅占5%，然而，仅占5%的用户却吸引了众多线上游戏公司以及线上赌博平台。业内人士指出，从用户规模来讲，德州扑克所占比例虽不大，但是运营商在收入方面却能比斗地主多出好几倍，这其中的原因是，德州扑克玩一盘只需几十秒，而斗地主玩一盘则需要好几分钟。

这一说法，也于相关上市公司的年报里集中展现。北青报记者，查阅了棋牌类游戏开发商以及运营商博雅互动去年的年报。进而发现，博雅互动 2014 年年收益约是 9.45 亿。其中，大众所熟知的斗地主游戏产生的收益为 1.6 亿。而德州扑克系列游戏盈利抵达 7.37 亿元。

互联网里的德州扑克被称作“吸金工具”，传统的线下德州扑克活动是不是也赚得钵满盆满呢？于王小山而言，全国各地的德州扑克比赛通常是由各类棋牌文化公司举办，大部分公司的负责人都是喜好德州扑克的人，然而他们开展这项活动并非特别挣钱。“大伙缴纳的报名费都要投入奖池，由最后的获胜者获取，主办方一般只抽取5%到10%的费用，用作用人成本、场地费和组织费。”。王小山讲道，这同样是众多线下比赛之所以要寻觅各类赞助商进而得以展开的缘由所在，这就是原因。

一位举办德州扑克比赛的文化公司的相关负责人，告知北青报记者，每次组织活动之际，他们也曾对自身所要承担的法律风险，怀有各式各样的担忧，在德州扑克的圈子当中，通常通行“现金局”以及“比赛局”这两种玩法，所谓的现金局，乃是采用现金去购置筹码进而开展游戏，当玩家购置筹码之时，组织者从中提取一定数额的“抽头费”，玩家于结束游戏以后，能够凭借筹码再度向组织方换取现金。

“这种方式必定无疑是赌博，并且也存在玩家提出要这么去做。”这位负责人讲道，他们其实仅仅是组织“比赛局”，在玩家交纳一定数额的报名费之后，组织方接着提供各式各样的实物小奖品让获胜者取得。服务费的收入主要是被用于场地提供所需费用以及人力成本这方面，“成立俱乐部的目的简要来讲主要是为了娱乐，使得更多喜好德州扑克的人来到此处进行消费，所以防止涉及赌博这一点是极其重要的。”他说道。

已有省份开始试点德州扑克路在何方

在国外，德州扑克被看作是一种技巧性、策略性极强的扑克游戏，以开展德州扑克运动为主的世界扑克联合会，于2011年被国际智力运动联盟接纳成为成员。然而在中国，德州扑克不属于体育总局认可的竞技类棋牌运动，即便存在比赛，也仅仅只能算是“半地下”状态。

近日，有相关负责人表示，该负责人来自国家体育总局棋牌运动管理中心，其称体育总局从未审批通过任何一场德州扑克比赛，所有已经举办的德州扑克比赛未获国家体育总局认可，所有正在举办的德州扑克比赛也未获国家体育总局认可。

北青报记者知晓，2012年得到国家体育总局棋牌运动管理中心批准，德州扑克运动于湖北以及海南开展试点，两地还都先后举办过相关赛事。在对湖北省体育局棋牌运动管理中心的管理模式予以详细了解之后，湖南省社体中心也制订了相关规定来推广比赛。依据公开的资料，在湖南省举办的德州扑克比赛通常运用积分制，于德州俱乐部，会员所缴纳的入会费会成为基本积分，此积分仅能够用于报名参与比赛，此后积分唯有通过参加比赛方可赢取，积分绝对不被允许兑换成现金或者诸如其他有价证券之类的物品。

虽说存在试点情况，然而德州扑克一直都没有得到立项。有专业的人士进行分析，现金方式也好，会费换积分的方式也罢，均涉及金钱的再次分配，这便是主管部门保持谨慎态度的缘由。不过需要留意的是，除了在试点省份之外，各地举办的德州扑克比赛当中，也出现了体育主管部门的名称。

在这次涉及赌博的比赛之前，当地的主管部门，虽说“对比赛内容并不了解”，然而却依旧开展了审批工作。在北京朝阳检察院提起公诉的一起涉及赌博的案件当中，涉案的公司，曾经在事先，和北京市体育竞技管理中心，签订了举办“德州扑克”体育赛事的协议。

一名业内人士觉得，对于德州扑克这类项目，将其向合法方向引导，出台一个使给行业人员明确参照与执行标准的政策应尽快施行 ，他还说到，进行比赛时，德州不添彩难定属娱乐抑或赌博，添彩能招更多人关注参与，不添彩运动吸引力便大幅削减。公安部门以及体育主管部门，应当共同推出具体的管理方面的政策，针对于比赛的组织情况，比赛所涉及到的相关程序，还有彩头的程度大小，以及出现问题之后的追责等方面，进行较为详细的规定，以此来加强监管事宜，使这般一项运动，能够在确保具备竞技性的同时，严格划分与赌博之间的区别，从而彼此区分开来。

那个知名的德州扑克牌手 NNNicky，在其经个人实名认证的微博上有如此表述，他讲自己并不认为此次比赛的叫停算得上是糟糕之事，“鉴于终究是有相关的国家机构出现，去对什么才是赌博予以明确定义，或者确切地说，明确揭示出这一比赛究竟是在哪些方面涉及到了赌博行为，我感觉这就是此番事件里收获最为巨大的地方，而且还将会成为一次具有里程碑意义的事件。”。

借鉴

德州扑克发源之地赛事管理非常严格

名为德州扑克的这一牌类项目，在全球范围内流行，北青报记者知悉，哪怕是在德州扑克发源地美国，举办活动或者赛事，也存在诸多限制条件，2011年4月15日，FBI以及美国司法部，关停了PokerStars等多家网上扑克网站，还对几家扑克室的创始人还有总经理提出指控，指控内容涉及非法赌博犯罪还有洗钱等多项罪名。这天被称作“黑色星期五”，“黑色星期五”过后，网上扑克市场整体因这次事件萎缩了大概23%。

一位在美国旅居的留学生告知北青报记者，在得克萨斯州，连扑克室从未见到过。2013年，有人提出允许棋牌室和网上赌博的议案，然而，北青报记者未发现有资料显示此类议案被通过。

其一，在明尼苏达州，自2005年起，此州允许把德州扑克比赛举办起来；其二，这场举办的比赛并不能给予举办者或者宣传方直接的金钱方面的利益；其三，德州扑克比赛的参赛者必须以免费的方式参与，不可以收取任何费用；其四，获奖的个人在单场比赛时每天所收获的奖励不可以超过200美元。

在康涅狄格州，德州扑克的规定更为严格，法律把扑克界定为赌博，就连公益性博彩组织都不可以举办扑克比赛，其中涵盖德州扑克，然而一家人聚在一块儿打扑克赢些小钱是不会受到处罚的。

在纽约州，竞赛以及赌博委员会作出规定，德州扑克并不属于被授权的那种“投机游戏”，哪怕一些公益组织被赋予了举办“投机游戏”的权限，也不可以举办德州扑克比赛。本版文/本报记者池海波李铁柱赵婧姝。

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