德州扑克大赛涉赌立案，玩家对涉赌情况存异议

涉及赌博嫌疑的德州扑克大赛，在开始举办的时候，邀请了汪峰这类公众人物去参与活动，供图来自CFP。

在刚刚过去的这个周末，南京警方宣告，当地举办的2015年中国(江苏)德州扑克大赛，存在涉嫌赌博的情况。德州扑克源于国外，凭借规则简易、刺激好玩，近来国内风行。各地德州扑克俱乐部涉赌遭查的案子常有。然而大型德州扑克赛事因涉赌被立案调查，在国内这还是头一回。

早在二零一二年，公安部针对德州扑克是否该定性为赌博这一问题专门下达文件。国家体育总局从来都未曾批准过德州扑克的比赛项目。然而，在各地举办的德州扑克比赛当中，常常能够见到地方体育主管部门的“身影”。其中存在一些“比赛”还因为涉及案件而被调查。

此次大赛出现涉赌问题，众多德州扑克爱好者对此发难。然而，理性的看法是，不管这次涉赌的是非状况怎样，“南京事件”就如今鱼龙混杂的德州扑克而言，无疑是一次能重新洗牌、理清赌博与竞技界限的良机。

事件

德州扑克大型赛事 首次因涉赌被立案

4月16日，南京市公安局鼓楼分局，接到群众举报，称在五台山体育馆举行的一场赛事，是德州扑克比赛，存在赌博行为，接报之后，鼓楼分局快速展开调查，按照调查所得情况，该活动具有涉嫌赌博违法犯罪的嫌疑，现已依据法律规定立案展开调查，4月18日下午，南京警方发布了针对2015年中国（江苏）德州扑克大赛予以立案调查的通告。

举办于南京五台山体育馆的德州扑克比赛，在官方宣传广告里被称作“2015中国(江苏)扑克锦标赛暨APPT CHINA南京站”。比赛开幕当日，著名艺人汪峰现身活动现场，据媒体报道，身为具备专业德州扑克竞技水平的选手，汪峰在比赛中斩获了第八名。随着警方宣称此次比赛涉嫌赌博，汪峰的经纪人发布了澄清声明，表明汪峰仅参与了开幕式的慈善比赛。

由北京青年报记者所了解到的情况是，本次大赛存在这样的状况，有将近千名德州扑克爱好者参与了报名，参与报名这一行为的每一位参赛者，都需要去缴纳3000元被称为所谓报名费这样一笔费用，可以凭借这笔费用去购买价值为12000的筹码从而参加比赛，如果基于综合这些所呈现出的数据来加以分析的话，要是每人仅仅进行一次报名，那么报名所产生的费用大约就在300万元左右。

2012年起，大型德州扑克巡回赛在国内各地举办，此次因涉嫌赌博被警方叫停，在国内是头一遭，如果以往比赛是德州扑克爱好者的“盛会”，那随着警方介入，歌手汪峰在比赛中现身，这场在圈内被叫做“南京事件”的比赛，迅速引发从圈内到圈外的诸多讨论。

争议

玩家对涉赌存异议 公安部曾发文界定

警方宣称此次案件涉及的人数超过了一千，涉案的金额将近八百万，主办方的负责人也已经被警方采取了强制措施，参加者得以数次购买筹码是涉赌的主要缘由，并且“可无限rebuy”筹码的规则是警方认定比赛涉赌的关键证据之一，所谓的“可无限次rebuy”就是能够无限次再度花费三千元报名，购买筹码再次入局，依据公开报道表明，这使得本次比赛的奖金池达到了将近八百万元。

对警方此次行动，热衷于德州扑克活动的公众人士王小山有着不同看法，王小山告知北青报记者，去年同样的比赛已在北京举办，他自己曾参与那次比赛活动，“同样的主办方，同样的活动形式，在北京举办时没出现任何状况，可在南京就被警方认定为违法了”，王小山讲，因他今年没参加南京的比赛，所以对于警方为何认定此次南京比赛违法，他仅可从媒体当前公布的信息去了解。

王小山说，媒体报道称涉嫌赌博的原因是无限次rebuy，可他认为这种认定方式值得探讨，比赛类型多样，此次百万赛只是其中之一，该比赛在六个或八个级别内能够无限rebuy，然而随着比赛持续，赢家手中筹码已极多，即便有人再rebuy，所获那点筹码意义不大，一般rebuy两到三次就不会再继续了。

以他的观点来看，德州扑克并非仅仅依靠运气，它如同国际象棋、围棋等一样，属于那种要凭借智力因素来获取胜利的竞技类游戏。然而，王小山同样觉得，警方的这次行动使得社会公众对德州扑克比赛有了更多关注，能够协助爱好者们弄清楚正常的棋牌竞技活动与赌博之间的差异。

有的德州扑克爱好者，观点跟王小山是一样的，从游戏规则出发，对涉嫌赌博的认定，持有不同意见，但南京警方此次行动不是心血来潮，早在2012年，公安部在对《关于对“德州扑克”游戏是否认定为赌博行为的请示》的答复里说：“‘德州扑克俱乐部’以‘德州扑克’游戏为名，通过缴纳报名费或者现金换取筹码参加比赛的形式，赢取现金、有价证券或者其他财物和从中抽头渔利的行为，应当认定为赌博。”。

依据公开当中可供查阅出来资料呈现出的情况，公安部所做出的“界定”，给各个不同地区的警方，在去查处那个称之为“德州扑克俱乐部”涉及赌博行为这件事情上面，提供了能够遵循的依据。有媒体引用选取当地体育局相关人士所表述道出的声称，在此次被叫做“南京事件”的这么一个案子当中，这里的警方是经过了一层又一层的向上进行请示，进而才使得比赛被停止叫停，并且展开立案去进行调查的。

现状

德州扑克涉赌案件 曾经被公安部督办

德州扑克是否涉及赌博这一问题，除了公安部下发的批复，在 2012 年的时候，公安部治安管理局副局长华敬锋做客人民网，与网友进行在线交流，当时他也表达过同样的态度。

虽此次“南京事件”，当作德州扑克大型赛事，头一回因涉赌被警方立案审查，然而德州扑克与赌博“沾边”之事，已非首次发生。近两年以降，各地警方多次查处德州扑克涉赌案件，甚至出现过公安部督办的相关案件。

去年11月，兰州市公安局侦破了一起重大犯罪团伙案件，该团伙是以“德州扑克”游戏方式来聚众赌博的，此案件是由公安部挂牌督办的，经过查证赌资有72万余元，对16名参赌人员进行了行政处罚，对110余人进行了批评教育；今年3月，北京警方也打掉了一个违法犯罪团伙，这个团伙是以德州扑克比赛为幌子来开设赌场的，抓获了涉案嫌疑人107名，涉案金额达到了数百万元；根据北京朝阳检方的通报，在2012年至2013年间，该院公诉过以“德州扑克俱乐部”为名的赌博案件，一共有4件，涉及11人。

按照朝阳检察院所做的分析，这类案件展现出这样的情形，即借助所谓“合法”且不具营利性质的体育赛事当作掩护，去开展具备营利性质的非法赌博经营活动，并非直接使用现金来进行赌博，而是先吸纳会员，会员把现金兑换成积分，接着以积分来实施赌博，并且获胜者也不是直接拿到现金，而是获取与现金相对应的奖品等，呈现出这些特点。

认为大街之上麻将馆众多却都相安无事，而德州扑克俱乐部却被认定成赌博的情况，德州扑克爱好者张高持有这样的看法，即德州扑克与麻将是相类同的，在玩的期间都带有彩头形式，警方对于查处赌博应当秉持一视同仁的态度。实际上，最高人民法院、最高人民检察院所发布的《关于办理赌博刑事案件具体应用法律若干问题的解释》里面早就已然明确指出，并非以营利作为目的而展开带有少量财物输赢的娱乐活动，以及提供棋牌室等娱乐场地仅仅收取正常的场所及服务费用的经营行为等，是不以赌博来进行论处的。

北京尚权律师事务所的律师张兴梅表明，判定赌博能不能构成犯罪的关键之处在于看“是不是以营利作为目的”。北京泽永律师事务所主任王永杰律师觉得，判断是否构成赌博主要是看有没有从中抽头获利这样的行为。

调查

网上成为吸金工具 线下活动两种玩法

一份关于网上棋牌类游戏的调查数据表明，斗地主、麻将的游戏用户占比七成以上，德州扑克的用户仅占5%，然而仅5%的该类用户却吸引了众多线上游戏公司以及线上赌博平台，业内人士表明，从用户规模来讲德州扑克所占比例虽不大，可运营商在收入方面却能比斗地主多出好几倍，缘由是德州扑克一盘只需几十秒，斗地主则需好几分钟。

这种说法于相关上市公司的年报里也有集中展现，北青报记者去查阅了棋牌类游戏开发商同运营商博雅互动去年的年报，进而发现，博雅互动在2014年的年收益大约是9.45亿，其中，大众所熟知的斗地主游戏带来的收益是1.6亿，德州扑克系列游戏产生的收益达到了7.37亿元。

被称为“吸金工具”的网络上的德州扑克，那传统线下的德州扑克活动，是否会也是赚得盆满钵满呢？在王小山看来，全国各地的德州扑克比赛，通常是由各类棋牌文化公司举办，多数公司的负责人是喜爱德州扑克的人士，然而他们从事这项活动，并非特别赚钱，原因是大伙缴纳的报名费都要投入奖池，由最终获胜者获取，主办方一般仅抽取5%到10%的费用当作用人成本、场地费以及组织费。王小山讲道，这同样是不少处于线下举办的比赛，都得寻觅各种各样的赞助商，才有办法使其得以开展的缘由所在。

有个文化公司，它承办德州扑克比赛，该公司的相关负责人告知北青报记者，每次组织活动之际，他们对于自身所要承受的法律风险，曾怀有各式各样的担忧。德州扑克圈子内，存在两种玩法，普遍流行的是“现金局”与“比赛局”。所谓现金局，就是玩家直接运用现金购入筹码来开展游戏，在玩家购买筹码之时，组织者会收取一定的“抽头费”，玩家结束游戏以后，能够凭借筹码再度向组织方换取现金。

这位负责人表示，有玩家要求采用这种方式，还称这种方式必定属于赌博。他们仅仅是组织“比赛局”，玩家是在缴纳了一定数额的报名费之后，组织方才会提供各类实物小奖品让获胜者获取。服务费的收入主要是被用于场地提供费用以及人力成本方面，他还说道，成立俱乐部的目的简而言之主要是用作娱乐，就是要让更多喜好德州扑克的人前来此处进行消费，所以避免涉及赌博这一点是极为重要的。

发现

已有省份开始试点 德州扑克路在何方

在国外，德州扑克被看作是一种技巧性、策略性极强的扑克游戏，以开展德州扑克运动为主的世界扑克联合会，在2011年被国际智力运动联盟接纳成为成员。然而在中国，德州扑克不属于体育总局认可的竞技类棋牌运动，即便存在比赛，其状态也只能算是“半地下”。

体育总局棋牌运动管理中心有相关负责人，近些日子表示，体育总局从来都未曾审批通过任何一场德州扑克比赛，所有已举办的德州扑克比赛没有获得体育总局认可，所有正在举办的德州扑克比赛也没有获得体育总局认可。

北青报记者获取得知，此点为，在 2012 年时，国家体育总局棋牌运动管理中心予以批准，德州扑克运动于湖北以及海南开展试点，在这两地，也都曾经先后组织举行过相关的比赛。而后，在详细知晓湖北省体育局棋牌运动管理中心的管理模式之后，湖南省社体中心为此制定了相关规定以推广比赛。依据公开资料来看，于湖南省举办的德州扑克比赛惯常采用积分制，在德州俱乐部的情形下，会员所缴纳的入会费会成为基本积分，此积分仅能用于报名参与比赛，而后积分唯有通过参与比赛方可赢取德信竞技，积分绝对不被准许兑换成现金或者诸如其他有价证券这类物品。

即使存在试点情况，然而德州扑克一直都没有得到立项，有专业人士进行分析，不管是现金形式，还是会费换积分的形式，均涉及到金钱的再次分配，这便是主管部门保持谨慎的缘由所在，不过需要注意的是，除了在试点省份之外，各地举办的德州扑克比赛当中也出现了体育主管部门的名称。

在这次涉及赌博的比赛之前，当地的主管部门，虽然表示“对比赛内容不了解”但还是开展实施了审批工作。在北京朝阳检察院提起公诉的一起涉及赌资的案件当中，涉案的公司，曾经预先和北京市体育竞技管理中心签署了举办名叫“德州扑克”的体育赛事的协议。

德州扑克这类项目，一名业内人士认为，在进行比赛之时，不容易判断出究竟属于娱乐或者还是赌博，有彩头容易吸引更多人们来关注来参加比赛，没有彩头的话，运动的吸引力就会大打折扣，应该尽快出台一项政策，朝着合法的方向去引导德州扑克，也能够给行业人员一个明确的参照以及执行标准。公安部门以及体育主管部门应当共同制定更为具体的管理措施，针对诸如比赛的组织安排情况，比赛过程依照的程序，比赛奖金数额的大小，出现问题后的责任追查等方面，做出更为详尽的规定，从而强化管理监督力度，以此达成当这项运动在实现竞技性的同时，能够严格地与赌博行径划分开来这样的结果与目的。

知名德州扑克牌手NNNicky，在个人实名认证的微博里表明，他并不认为此次比赛被停止是一件不好的事，“原因在于终于有国家机构去判定什么属于赌博，或者称这个比赛究竟是哪方面牵涉到赌博了，我觉得这是此次事件里最大的收获，而且将会是一次具有里程碑意义的事件。”。

借鉴

德州扑克发源之地 赛事管理非常严格

号称在全球流行的牌类项目德州扑克，北青报记者知悉，即便在其发源地美国，举办活动或者赛事有着众多限制条件。2011年4月15日，FBI与美国司法部关停了PokerStars等好些网上扑克网站，还对几家扑克室的创始人以及总经理予以指控，指控涵盖非法赌博犯罪以及洗钱等好些罪名。此日被称作“黑色星期五”，“黑色星期五”过后，网上扑克市场总体因这次事件缩减了大概23%。

旅居美国的一位留学生，告知北青报记者，在得克萨斯州，就连扑克室都未曾见过。2013年，有人提出允许棋牌室和网上赌博的议案，然而，北青报记者未发现有资料显示此类议案已被通过。

在明尼苏达州，自2005年起开始准许举办德州扑克比赛，该比赛不可以给举办者或者宣传方给予直接的金钱方面的利益。此外，德州扑克的参赛者必须免费参加比赛，不可以收取一丁点儿费用，获奖者个人在单场比赛里每天所获得的奖励不能超过200美元。

在康涅狄格州，德州扑克的规定更为严格，法律把扑克界定为赌博，就连公益性博彩组织都不准举办扑克比赛，其中包括德州扑克，当然一家人聚在一块儿打扑克赢点少钱不会被处罚。

在纽约州，竞赛和赌博委员会作出规定，德州扑克是不属于被授权的“投机游戏”的，就算存在一些被授权能够举办“投机游戏”的公益组织，那些组织也是不可以举办德州扑克比赛的。