德州扑克大赛因涉赌被立案，玩家对涉赌情况存异议

德州扑克“地下江湖”何去何从

就刚刚过去的这个周末而言，南京警方宣称，当地举办的于 2015 年举行的中国（江苏）德州扑克大赛，涉嫌存在赌博情况。德州扑克源于国外，鉴于其规则轻易就能理解、充满刺激性且趣味性十足，近些年来在全国范围内广泛流行，各地的德州扑克俱乐部发生涉赌被查处的案子时常出现，然而大型德州扑克赛事因涉赌被立案展开调查，这种情况在国内还是首次出现。

2012年的时候，公安部针对德州扑克是否该被定性为赌博这一问题专门发了文，国家体育总局从来都没有批准过德州扑克的比赛项目。不过，咱们在各个地方举办的德州扑克比赛当中，常常能够看到地方体育主管部门相关人员的存在，其中有一些所谓的“比赛”，因为涉及案件从而被进行调查 。

对于此次大赛存在涉赌的状况，好些德州扑克爱好者发出了质疑之声，然而秉持理性的看法觉得，不管此次涉赌到底是怎样的是非情形，“南京事件”对于当下鱼龙混杂的德州扑克来讲，无疑是一回重新洗牌的机遇，是一个理清赌博与竞技界限的良好契机。

事件

德州扑克大型赛事 首次因涉赌被立案

4月16日，南京市公安局鼓楼分局接到群众举报，举报内容为在五台山体育馆举行的德州扑克比赛存在赌博行为。接到举报后，鼓楼分局迅速展开调查。依据调查所得情况，该活动涉嫌赌博违法犯罪，现已依法立案予以调查。4月18日下午，南京警方发布了针对2015年中国(江苏)德州扑克大赛进行立案调查的通告。

此地于南京五台山体育馆举办的德州扑克赛事，于官方宣传广告里被称作“2015中国(江苏)扑克锦标赛暨APPT CHINA南京站”，在赛事开幕当日，知名艺人汪峰现身活动现场，依媒体报道，身为具备专业德州扑克竞技水准的选手，汪峰于比赛里取得了第八名，而伴随警方宣告此次比赛涉嫌赌博后，汪峰的经纪人亦发布了澄清声明，表明汪峰仅参与了开幕式的慈善比赛。

来自北京青年报的记者知悉，此次大赛总计有将近一千名爱好德州扑克的人报名参与，每一位参赛的人员得交纳名为报名费的三千元，借助这三千元能够购得价值一万二千元的筹码去参与赛事。把这些数据综合起来看，要是每个人仅仅报名一回，那报名所需的费用大概就在三百万元上下。

从2012年起，大型德州扑克巡回赛于全国各地举办，可是因涉嫌赌博被警方叫停了，这在国内是头一遭。要是以前的比赛只是德州扑克爱好者一次的“盛会”，那么随着警方介入，还有歌手汪峰在比赛里现身，在圈内被称作“南京事件”的此次比赛，很快就引发了业内到业外的诸多讨论。

争议

玩家对涉赌存异议 公安部曾发文界定

此次案件，警方称涉案人数超过一千，涉案金额接近八百万，主办方负责人已被警方执行强制措施。参加者能多次购买筹码是涉赌主要原因之一，“可无限rebuy”筹码规则是警方认定比赛涉赌重要证据之一。所谓“可无限次rebuy”，就是能无限次重新花三千元报名，购买筹码重新入局。依据公开报道，这使得本次比赛奖金池达到近八百万元。

受到公众人士王小山热衷的德州扑克活动，对于警方此次所开展的行动，有着不一样的看法，王小山告知北青报记者，就在去年，相同的比赛已然在北京举办过，他自己也曾参与了那次比赛活动，“同样的主办方，同样的活动形式，在北京举行的时候未出现任何状况，然而在南京却被警方判定为违法了”，王小山讲道，因他今年未加入南京的比赛，故而对于警方为何认定此次南京的比赛属于违法之事，他仅能够从媒体当前公布的信息里去知晓 。

王小山说，媒体报道称存在涉案可能性归结于有着无限次rebuy这一情况，然而这判别方式备受争议。他还讲，比赛类型多样，此次百万赛属其一，该比赛设有六个亦是八个级别，其间可进行无限次rebuy。但随着赛事持续推进，赢家持有的筹码已然极多，即便有人再次进行rebuy，所得那很少量的筹码也几无意义，通常而言，rebuy两至三次便不会再继续下去了。

于他而言，德州扑克并非单纯靠运气呵，跟国际象棋、围棋这类一样，乃是要借助智力因素来获取胜利的竞技类游戏。然而，王小山同样觉得，警方的这次行动使得社会公众对德州扑克比赛愈发关注，能够助力爱好者们明晰正常的棋牌竞技活动与赌博之间的差异。

对于德州扑克此项游戏，众多爱好者的看法与王小山一致，从游戏规则层面出发，在涉嫌赌博认定方面持有不同意见，然而南京警方此次行动并非是无端冲动之举，早在2012年时，公安部针对《关于对“德州扑克”游戏是否认定为赌博行为的请示》，给出的答复表明：“‘德州扑克俱乐部’要是依托‘德州扑克’游戏之名，且借助缴纳报名费或者以现金换取筹码参与比赛这种形式，进而赢取现金、有价证券或者其他财物以及从中进行抽头渔利的行为，应当被认作是赌博。”。

根据公开资料呈现的情况，公安部所做出的“界定”，为各地警方开展针对“德州扑克俱乐部”涉赌行为的查处工作，提供了相应依据。存在媒体援引了当地体育局人士所表述的说法，声称在此次“南京事件”当中，警方是经过了层层的请示流程，进而依照相关流程叫停了比赛，并展开立案调查工作的。

现状

德州扑克涉赌案件 曾经被公安部督办

德州扑克是否涉及赌博这一问题，公安部下发过批复，2012年时，公安部治安管理局副局长华敬锋做客人民网，与网友进行在线交流，当时他也表达过同样的态度 。

即使此次“南京事件”身为德州扑克的大型赛事头一次因涉赌被警方立案展开调查，但是德州扑克和赌博“沾上关系”的案件可不是头一回出现了。在过去两年期间，各地警方已经多次查办过德州扑克涉赌案件，甚至还存在公安部督办的案子。

去年11月的时候，兰州市公安局侦破了一起重大犯罪团伙案件，该团伙是以“德州扑克”游戏方式来聚众赌博的，此案件是由公安部挂牌督办的，经过查证赌资已然达到72万余元，对于参赌人员，有16人受到行政处罚，另外有110余人受到批评教育；今年3月，北京警方也打掉了一个违法犯罪团伙，这个团伙是以德州扑克比赛作为幌子来开设赌场的，抓获了涉案嫌疑人107名，涉案的金额达到了数百万元；依据北京朝阳检方的通报，在2012年至2013年期间，该院公诉过以“德州扑克俱乐部”为名的赌博案件，总计有4件涉及11人。

根据朝阳检察院所做的分析，这一类案件展现出这样的情形，即借助所谓“合法”且不具备营利性质的体育赛事当作掩护，去从事具备营利性质的非法赌博经营活动，并非直接使用现金来进行赌博，而是先吸纳会员，会员使用现金去兑换积分，接着以积分开展赌博，获胜的人也不是直接获取现金，而是得到与现金相对应的奖品等，具有这样的特点。

玩的时候都带有彩头的德州扑克，爱好者张高觉得它和麻将一样。为什么麻将馆在大街上能有那么多个却无事儿，而德州扑克俱乐部就被认定成了赌博呢？警方查处赌博应当要有一视同仁的态度。实际上，最高人民法院、最高人民检察院所发布的《关于相关办理赌博刑事案件所具体应用法律若干问题的解释》里早就已经得以明确，不以营利作为目的去实现进行含有少量财物输赢的娱乐活动，以及针对于提供棋牌室等娱乐场所仅仅只收取正常的场所和服务费用的经营行为等等，是不以赌博来进行论处的。

北京尚权律师事务所的律师张兴梅表明，判定赌博能不能构成犯罪的关键之处在于看“是不是以获取利益为目的”。北京泽永律师事务所的主任王永杰律师觉得，判断是不是会去构成了赌博主要是看是不是存在从中抽取钱财获取利益的行为。

调查

网上成为吸金工具 线下活动两种玩法

有一份关于网上棋牌类游戏的调查数据表明，斗地主、麻将的游戏用户占到了七成以上，然而德州扑克的用户仅仅只有5%，可是这仅有5%的用户，却吸引了诸多线上游戏公司以及线上赌博平台。有业内人士指出，从用户规模这个角度来看，德州扑克虽说占据的比例并不是很大，但是运营商在收入方面却能够比斗地主多出好几倍，究其原因在于，德州扑克玩一盘仅仅只需要几十秒，而斗地主玩一盘则需要好几分钟 。

棋牌类游戏开发商和运营商博雅互动去年年报中，这一说法得到集中体现。北青报记者进行查阅， 2014年，博雅互动年收益约为9.45亿，大众所熟悉的斗地主游戏产生收益1.6亿，但德州扑克系列游戏收益达到7.37亿元。

被称作“吸金工具”的网络上的德州扑克 ，那传统的线下德州扑克活动 ，是否同样也赚得十分丰厚呢 ？在王小山的看法里 ，全国各地的德州扑克比赛德信竞技，通常是由各类棋牌文化公司举办的 ，绝大多数公司的负责人 ，都是喜好德州扑克的人 ，不过他们开展这项活动 ，并不是特别赚钱 。“大伙缴纳的报名费 ，都要投入奖池 ，由最终的获胜者得到 ，主办方一般只抽取5%到10%的费用 ，用作用人成本 、场地费以及组织费 。”。王小山讲道，这同样是不少线下比赛之所以要寻觅各类赞助商而后得以开展的缘由之所在 。

文化公司相关负责人，这家公司举办德州扑克比赛，他告诉北青报记者，每次组织活动时，他们对所要承担的法律风险有过各种担忧。在德州扑克圈子里，一般流行两种玩法，是“现金局”和“比赛局”。所谓现金局，就是直接用现金购买筹码来进行游戏，组织者当玩家购买筹码时，提取一定的“抽头费”，玩家结束游戏后，能用筹码再向组织方兑换现金。

这位负责人讲起，有玩家提出要求这么做，而这种行事途径绝对算得上是赌博，只是他们仅仅是去组织“比赛局”，在玩家交付一定数额的报名费钟头时辰，组织方会接着去提供一类实物小奖品，让那个荣获胜利的游戏者获取。服务费所产生的收入主要是被用来当作场地提供所需费用以及人为进行操作所产生的成本，他还说道，成立俱乐部的目的简单概括来说首要核心在于让人娱乐，要让更多对德州扑克怀有喜好的人来到此地进行消费，因此规避涉及到赌博这一情况是极为关键重要的 。

发现

已有省份开始试点 德州扑克路在何方

在国外，德州扑克被视作一种技巧性以及策略性特别强的扑克游戏，以开展德州扑克运动为主要内容的世界扑克联合会，于2011年被国际智力运动联盟接纳作为成员。然而在中国，德州扑克并不属于体育总局所认可的竞技类棋牌运动，即便存在比赛也仅仅只能算是“半地下”的状态 。

最近，国家体育总局棋牌运动管理中心有相关负责人表示，体育总局从来都没审批、通过过任何一次德州扑克比赛，所有已经举办以及正在举办的德州扑克比赛，都未曾获得国家体育总局的认可。

报北青的记者知晓得知，在二零一二年的时候，国家体育总局棋牌运动管理中心予以批准，德州扑克这项运动在湖北以及海南开展试点，这两地也都先后举办组织过相关比赛。在对湖北省体育局棋牌运动管理中心的管理模式做了详细了解之后，湖南省社体中心也制订了相关规定来推广比赛。依据公开的资料来看，关于在湖南省所开展的德州扑克竞赛，通常采用的是积分制度，在德州俱乐部里，会员缴纳的入会费会成为基本积分的，而这基本积分仅仅能够用于报名参加比赛，在这之后，另外的积分唯有通过参与比赛才能够赢取，并且积分是绝对不被允许兑换成现金或者像其他有价证券等这类东西的。

虽然存在相关试点情况，然而德州扑克一直都没有得到立项批准。有专业领域的人士进行分析认为，不管是现金形式，还是通过会费去换取积分方面，均涉及到再分配的金钱问题，这造就了主管部门保持谨慎态度的缘由。不过需要值得瞩目的是，不独在试点省份范围区域内，在各个地方所举办的德州扑克比赛里头，也出现了属于体育主管部门的名字。

事前，这次涉及赌博的比赛，当地主管部门虽表示“对比赛内容不了解”，却依旧实施了审批行动。在北京朝阳检察院提起公诉的一起涉及赌博的案件里边，涉案的公司早有先例，和北京市体育竞技管理中心签署了举办“德州扑克”体育赛事的协议 。

一名业内人士觉得，对于德州扑克此类项目，在开展比赛之际，不太容易判别出究竟属于娱乐范畴还是赌博范畴，存在彩头易于吸引更多的人前来关注以及参与比赛，若没有彩头，运动的吸引力便会大幅降低，他还认为应该尽快推行一项政策，把德州扑克朝着合法的方向予以引导，与此同时也能够给行业人员一个明晰的参照以及执行标准。公安机关，以及体育主管部门，应当联合起来，出台具备规范性的管理政策，针对比赛的组织情况，还有程序安排，以及彩头的具体大小，包括追责等相关事宜，予以较为详细的规定细节，进而强化监管成效，使得这项运动，在确保具备竞技性的同时，能够严格地与赌博划分开来，确保界限清晰。

著名德州扑克牌手NNNicky，在其个人实名认证的微博里宣称，他并不认为此次比赛被终止是一件糟糕的事，“鉴于终于迎来国家机构去判定什么属于赌博，或者讲这场比赛究竟在哪些层面存在和赌博相关联的情况，我认定这是此次事件里最大的收获，并且会成为一次具有里程碑意义的事件。”。

借鉴

德州扑克发源之地 赛事管理非常严格

德州扑克，是一项在全球流行的牌类项目，北青报记者获取的信息显示，即便在德州扑克的发源地美国，举办活动或者赛事，也存在诸多限制条件。2011年4月15日，FBI以及美国司法部关闭了PokerStars等好几家网上扑克网站，还对几家扑克室的创始人以及总经理提出指控，指控涵盖非法赌博犯罪以及洗钱等多项罪名。这一天被称作“黑色星期五”，“黑色星期五”过后，网上扑克市场整体因这次事件萎缩了大概23%。

一位在美国旅居的留学生告知北青报记者，在得克萨斯州就连扑克室都未曾见过。2013年有人曾提出允许棋牌室以及网上赌博的议案，然而北青报记者并未发现有资料显示此类议案被通过。

于明尼苏达州，自2005年起准许举办德州扑克比赛，此比赛不可给举办者或者宣传方给予直接的金钱方面的获益，此外，德州扑克的参赛者務必免费参与比赛，不可以收取任何的费用，并且获奖者个体在单场比赛里每日所获取的奖励不得超出200美元。

在康涅狄格州，德州扑克的规定情况是，它比其他地方更加严格，该州法律方面，对扑克做出的定义是赌博，就连具有公益性的博彩组织开展活动时，都不被允许举办扑克比赛了，这里面自然也包含着德州扑克，不过有一种例外的情况，就是一家老小聚在一块儿打扑克，如果只是赢取少量钱财的话，是不会受到处罚的。

在纽约州，竞赛以及赌博委员会作出规定，德州扑克并不属于被授权的那种“投机游戏”，哪怕一些公益组织被赋予了举办“投机游戏”的权限，然而也不可以举办德州扑克比赛。