南京德州扑克大赛因赌博被立案。德州扑克或将面临“洗牌”

德州扑克“地下江湖”何去何从

在上个刚刚过去的周末，南京方面的警方宣称，当地所举办的2015年中国（江苏）德州扑克大赛存在涉嫌赌博的情况。德州扑克起始于国外，因为规则简易、刺激且有趣，近些年来在全国范围内广泛流行，各地众多的德州扑克俱乐部涉及赌博而被查处的案件经常出现，然而大型的德州扑克赛事根据此类涉赌问题被立案展开调查，这种情况在国内迄今为止还是首次出现。

2012年的时候，公安部针对德州扑克应不应该被定性为赌博的那般问题专门下达了文件，国家体育总局从来都没有批准过德州扑克的比赛项目。然而，在各个地方举办的德州扑克比赛当中，却常常能够看到地方体育主管部门的“身影”，其中存在一些“比赛”因为涉及案件而被调查 。

针对这次大赛存在涉赌的状况 ，好些德州扑克爱好者发出了质疑 ，然而秉持理性的看法觉得 ，不管这回涉赌里面的是非情形怎样 ，“南京事件”对于当下鱼龙混杂的德州扑克来讲 ，无疑是一回重新洗牌 ，是个理清赌博以及竞技界限的良好契机 。

德州扑克大型赛事首次因涉赌被立案

4 月 16 日，南京市公安局鼓楼分局接到群众举报，举报内容为在五台山体育馆举行的德州扑克比赛存在赌博行为，接报之后，鼓楼分局迅速展开调查，依据调查情况，该活动涉嫌赌博违法犯罪，现已依法立案进行调查，4 月 18 日下午，南京警方发布了对 2015 年中国（江苏）德州扑克大赛予以立案调查的通告 。

于南京五台山体育馆举办的德州扑克比赛，在官方宣传广告里被称作“2015中国(江苏)扑克锦标赛暨APPT CHINA南京站”，比赛开幕当日成名艺人汪峰现身活动现场，据媒体报道汪峰作为具备专业德州扑克竞技水平的选手于比赛中取得第八名，随着警方宣告此次比赛涉嫌赌博后汪峰经纪人发布澄清声明表示汪峰仅参与了开幕式慈善比赛。

据北京青年报记者所知，此次大赛有差不多近千名德州扑克爱好者进行了报名参与，每一位参赛者都要交纳3000元那被称作报名费的费用，凭借这笔钱能够去购买12000的筹码从而参与比赛。把这些数据统筹起来看，要是每人仅仅报名一回，那报名所需的费用大概就在300万元上下。

自2012年起，大型德州扑克巡回赛于全国各地举办，然而，因涉嫌赌博被警方叫停的情况，在国内是首次出现。以往的比赛，仅是德州扑克爱好者的一场“盛会”，可是，随着警方介入，以及歌手汪峰在比赛中现身，这场在圈内被称作“南京事件”的比赛，迅速引发了从圈内到圈外的众多讨论。

玩家对涉赌存异议公安部曾发文界定

警方表示此次案件涉及的人数超过了一千，涉案的金额接近八百万，主办方的负责人也已经被警方采取了强制措施。参加者能够多次去购买筹码，这是涉赌的主要原因，而“可无限rebuy”筹码的规则是警方认定比赛涉赌的重要证据当中的一个。所谓“可无限次rebuy”就是能够无限次再次花三千元报名，购买筹码再次入局，按照公开报道所显示的，这使得本次比赛的奖金池达到了将近八百万元。

公众人士王小山格外热衷于德州扑克活动，他对于警方此次开展的行动持有不一样的看法。王小山告知北青报记者，就在去年，那种同样的比赛已然在北京举办过，他自己也曾参加了那次比赛活动。王小山市说，同样的主办方，同样的活动形式，去年在北京举行时没有发生任何状况，但是在南京却被警方判定为违法了。今年他没有去参加南京的比赛，所以对于警方为何认定此次南京的比赛属于违法，他仅能经由媒体当前公布的信息去了解 。

王小山说，媒体报道称涉嫌赌博是由于存在无限次rebuy，然而他认为这种认定方式值得探讨，比赛有多种类型，此次的百万赛属其中之一，该比赛在六个或者八个级别内能够无限rebuy，可是随着比赛不断推进，赢家手中筹码已然极多，就算有人再进行rebuy，所获得的那点筹码也没多大价值，通常rebuy两到三次便不会再继续了。

在他的认知当中，德州扑克并非单纯依靠运气，它如同国际象棋、围棋之类的一样，属于那种得凭借智力方面的因素从而赢取胜利的竞技性质的游戏。然而呢，王小山同样觉得，警方开展的这次行动使得社会公众对德州扑克比赛给予了更多的关注，能够助力爱好者们分辨清楚正常的棋牌竞技活动与赌博之间存在的差异。

即便有好多德州扑克爱好者的看法跟王小山相同，自游戏规则的层面出发，对于涉嫌赌博的认定存有不一样的观点，然而南京警方这次的行动也不是“心血来潮”，早在2012年，公安部在对《关于对“德州扑克”游戏是否认定为赌博行为的请示》的答复里讲：“‘德州扑克俱乐部’以‘德州扑克’游戏作为名称，借助缴纳报名费或者用现金换取筹码参与比赛的形式，去赢取现金、有价证券或者其他财物以及从中抽头渔利的行为，应该认定为赌博。”。

据公开资料所显示的内容，公安部作出的“界定”，这样的“界定”为各地警方在查处“德州扑克俱乐部”涉赌这一行为时，提供了相应的依据。有媒体援引了当地体育局人士所表述的说法，声称在此次发生的“南京事件”当中，警方是经过了层层的请示，通过这样层层请示的方式，进而叫停了比赛，并且立案展开调查的。

德州扑克涉赌案件曾经被公安部督办

对于德州扑克是否涉及赌博这一问题，公安部下发过批复，2012年时，公安部治安管理局副局长华敬锋做客人民网，与网友进行在线交流，当时他也表达过同样的态度。

即便此次“南京事件”，作为德州扑克大型赛事，它第一次因为涉及赌博而被警方给立案展开调查，然而德州扑克和带有赌博性质“沾染上边”的案件，可不是头一遭出现。在最近这两年期间，各个地方的警方已经有好多回查处过跟德州扑克相关的涉赌案件，甚至，还存在着被公安部进行督办的案件。

去年11月，兰州市公安局侦破了一起重大犯罪团伙，该团伙以“德州扑克”游戏方式进行聚众赌博，此案件被公安部挂牌督办，经查证赌资有72万余元，对16名参赌人员进行了行政处罚，对110余人进行了批评教育；今年3月，北京警方也打掉了一个违法犯罪团伙，该团伙以德州扑克比赛为幌子开设赌场，抓获了107名涉案嫌疑人，涉案金额达数百万元；根据北京朝阳检方的通报，在2012年至2013年间，该院公诉过以“德州扑克俱乐部”为名的赌博案件，一共有4件，涉及11人。

依据朝阳检察院所做的分析，这类案件展现出这样的情形，即借助所谓“合法”且不具备营利性质的体育赛事当作掩护，去从事具备营利性质的非法赌博经营活动，并非直接使用现金来进行赌博，而是先吸纳会员，会员把现金兑换成积分，再凭借积分展开赌博，获胜的人也不是直接获取现金，而是得到与现金相对应的奖品等，呈现出这些特点 。

作为德州扑克爱好者的张高，觉得玩的时候带彩的德州扑克和麻将一样，他疑惑为何大街上众多麻将馆都相安无事，而德州扑克俱乐部却被认定成赌博了，他认为警方查处赌博应一视同仁。实际上，最高人民法院、最高人民检察院发布的《关于办理赌博刑事案件具体应用法律若干问题的解释》中早就明确，不以营利为目的进行带有少量财物输赢的娱乐活动，以及提供棋牌室等娱乐场所只收取正常的场所和服务费用的经营行为等，不以赌博论处。

北京尚权律师事务所的律师张兴梅认为，判定赌博是否构成犯罪的关键在于看“是否以营利为目的”。北京泽永律师事务所主任王永杰出律师觉得，判断是否构成赌博主要看有沒有从中抽头获利的情形。

网上成为吸金工具线下活动两种玩法

一份针对网上棋牌类游戏的调查数据表明，斗地主、麻将的游戏用户占据了七成以上，德州扑克的用户仅有5%，然而仅有5%的用户却吸引了众多线上游戏公司以及线上赌博平台。业内人士指出，从用户规模方面来看，德州扑克虽然所占比例不大，可是运营商在收入上却能比斗地主多出好几倍，原因是德州扑克一盘只需几十秒，而斗地主则需要好几分钟 。

这一说法，在相关上市公司的年报里，有集中体现。北青报记者，查阅了棋牌类游戏开发商和运营商博雅互动去年的年报呢。结果发现，博雅互动2014年年收益，约为9.45亿。其中，大众所熟悉的斗地主游戏，产生的收益是1.6亿。而德州扑克系列游戏，收益达到了7.37亿元。

网络之上的德州扑克被称作“吸金工具”，那传统的线下德州扑克活动又是否也赚得钵满盆盈呢？在王小山的观点里，全国各地的德州扑克比赛通常是由各类棋牌文化公司去举办，大多数公司的负责人皆是喜好德州扑克的人士，然而他们开展这项活动并非特别能盈利。“大伙所缴纳的报名费都得投入奖池，由最后的获胜者来获取，主办方一般仅抽取5%到10%的费用，用作用人成本、场地费以及组织费。”。王小山讲道，这同样是不少线下比赛只得寻觅各类赞助商方可开展的缘由，这便是其原因所在 。

告诉北青报记者的一家举办德州扑克比赛的文化公司相关负责人称，每次组织活动时，他们对所要承担的法律风险有过各类担忧。德州扑克圈子里，通常流行“现金局”与“比赛局”两种玩法。即现金局，是直接用现金买筹码来游戏，玩家买筹码时组织者提取一定“抽头费”，游戏结束玩家能用筹码向组织方再兑换现金。

“这种方式无疑是赌博，并且有玩家提出如此做法的要求。”这位负责人讲道，他们仅只是组织“比赛局”，就是在玩家缴纳特定的报名费之后，组织方进而提供各类实物性质的小奖品供获胜者去获取。服务费的收入主要是被用于场地提供所需费用以及人力成本方面，“成立俱乐部的目的简要来讲主要是为了娱乐，促使更多喜好德州扑克的人前来此地消费，故而规避涉赌是极为重要的。”他说道 。

已有省份开始试点德州扑克路在何方

在国外，那款被视作技巧性与策略性都极为突出的扑克游戏德州扑克，以开展此项运动为主的世界扑克联合会，于二零一一年，被国际智力运动联盟接纳成为成员。然而在中国，德州扑克并不属于体育总局所认可的竞技类棋牌运动，哪怕存在比赛，也仅仅只能算是处于“半地下”的状态 。

近日， 国家体育总局棋牌运动管理中心有相关负责人表示，体育总局，从来都没有进行过审批，准予通过任何一场德州扑克的比赛，所有已经举办的德州扑克比赛，以及正在举办的德州扑克比赛，都未曾获得国家体育总局的认可。

北青报记者知晓了这样的情况，在2012年的时候，经由国家体育总局棋牌运动管理中心予以批准，德州扑克运动于湖北以及海南开展试点工作，在这两地也都先后举办过相关的比赛。在对湖北省体育局棋牌运动管理中心的管理模式进行详细了解之后，湖南省社体中心也制订了相关规定来对比赛加以推广。依据公开的资料来看，于湖南省所开展的德州扑克比赛，通常采用的是积分制方式， 在德州俱乐部里，会员缴纳的入会费会成为基本积分，这基本积分仅仅能够用于报名参加比赛，在此之后，积分唯有通过参与比赛才能够赢取到，积分是绝对不被允许兑换成现金亦或是其他有价证券这类东西的。

即便存在相关试点，然而德州扑克一直都未曾得到立项。有专业的人士进行分析，不管是现金形式，还是会费用来换积分，这两种情况都涉及到金钱方面的再分配，而这正是主管部门保持谨慎态度的心所由来。不过，需要留意的是，除开在试点省份之外，各地举办的德州扑克比赛其间亦出现得了体育主管部门的名字。

这次涉及赌博的比赛之前，当地的主管部门，虽说“对比赛内容并不了解”，然而还是进行了审批。在北京朝阳检察院提起公诉的一桩涉赌博案件里，涉案公司曾经事先和北京市体育竞技管理中心签订了举办“德州扑克”体育赛事的协议。

一位业内人士觉得，对于德州扑克这类项目，在举办比赛之际，不太容易判别究竟属于娱乐范畴还是赌博类别德信竞技，有奖金赠品等彩头易于吸引更多人前来关注并参与比赛，要是没有彩头，那运动的吸引力便会大幅降低，他还认为应该尽快颁布实施一项政策，把德州扑克朝着合法的方向予以引导，与此同时也能够给行业相关人员一个清晰确切的参照以及执行标准 。公安部门以及体育主管部门，理应共同推出特定管理政策，针对比赛的组织情况，比赛的程序安排，彩头的大小设定，还有追责相关事宜，作出较为详尽的规定，强化监管力度，从而让这项运动，在确保具备竞技性的同时，能够严格地与赌博划分开来。

知名德州扑克牌手NNNicky，在个人实名认证的微博里表示，他不认为这次比赛被叫停是件坏事情，“因为终于有国家机构来确定什么是赌博，或者说这个比赛到底哪方面是涉及赌博的，我觉得这是这次事件里最大的收获，同时也会是一次具有里程碑意义的事件。”。

借鉴

德州扑克发源之地赛事管理非常严格

德州扑克，是一项在全球流行的牌类项目。北青报记者了解到，即便在德州扑克发源地美国，举办活动或者赛事，也存在诸多限制条件。2011年4月15日，FBI以及美国司法部，关闭了PokerStars等多家网上扑克网站，还对几家扑克室的创始人以及总经理提出指控，指控涉及非法赌博犯罪以及洗钱等多项罪名。这一天被称作“黑色星期五”，“黑色星期五”之后，网上扑克市场总体因这次事件萎缩了约莫23%。

有一位旅居在美国的留学生，告知北青报记者，在得克萨斯州，甚至连扑克室都未曾见到过。2013年的时候，有人提出允许棋牌室以及网上开展赌博的议案，然而，北青报记者并未发现有资料能够表明此类议案得以通过。

于明尼苏达州，自2005年起准许举办德州扑克比赛，该比赛无法给举办者或者宣传方予以直接的金钱利益。此外，德州扑克参赛者务必免费参赛，不可收取任何费用，获奖者个人于单场比赛里每日所获奖励不得超出200美元。

在康涅狄格州，德州扑克的规定要比其他地方更为严格，这里的法律把扑克界定为赌博，就连公益性博彩组织都不可以举办扑克比赛，其中就涵盖德州扑克，不过一家人聚在一起玩扑克赢些小钱是不会受到处罚的。

德州扑克，于纽约州，竞赛和赌博委员会规定其不属于被授权的“投机游戏”，即便一些公益组织被授权可举办“投机游戏”，却也不能举办德州扑克此比赛。本版文/本报记者池海波李铁柱赵婧姝。

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