棋牌类应用如何防控赌博？平台应提供投诉标记服务

如何有效防控棋牌类App涉赌行为

门诊问题：

怎样规范网络棋牌类赌博

门诊专家：

北京师范大学中国刑法研究所副所长彭新林

北京市友邦律师事务所律师熊旭

专家观点：

网络赌博主要被划分成两大类，一类是原本传统的赌博现已转移至网络之上，另一类是源自网络游戏里衍生出来的赌博活动 。

一旦游戏运营商公然准许玩家把游戏代币兑换成人民币，或者准许游戏币在其内部进行流通，那么便可判定此游戏为赌博游戏。

平台能够设置提示，针对那种经过投诉或者检测被清楚认定存在违法违规行为的App，给予其下架的处理，并且还要予以公告，以此来警示App商家规范自身运营 。

总听到“要不起”“三带一”，常是手机 App 网络斗地主传出的这般声响。操作便利、玩法简易，扑克牌加之麻将类游戏，像上述网络斗地主那般受众人喜爱，于公交车上、地铁里，总 visible 到手持手机玩这类游戏的搭乘职员。然而，当作一项能让人放松的活动，一旦游戏跟赌博关联上，结果会相当严重。据传媒通告，上海有个公司职工小李，喜爱玩网游德州扑克，月收入一万多元的他，不到半年就把积蓄输光，还背上了债务 。在苹果商店以及安卓平台之上进行搜索时，笔者发现，扑克圈这个应用，德州约局这个应用，微赛德扑这个应用，扑克部这个应用等，均可被自由且随意地下载。对于如何能够区分出哪些棋牌游戏App具有涉赌嫌疑呢，以及怎样才可以针对它们展开有效监管并予以打击呢，相关专家持有这样的看法，鉴于棋牌类App极易牵涉到赌博违法活动，所以网络平台应当去提供投诉以及标记服务。

网络赌博适用于传统赌博的定罪标准

网络赌博主要被划分成两大类，一类是传统赌博迁移至网络，借助网络具备的互动性强、隐蔽性强以及支付便捷等特性来开展赌博活动，另一类是网络游戏里衍生出的赌博活动，也就是“变相的赌博类网络游戏”，它涉及网络游戏服务、虚拟货币、第三方交易平台等诸多环节，赌资通常不直接和人民币关联，与前一种赌博形式相较，后者在界定方面存有一定困难，针对此，北京师范大学中国刑法研究所副所长彭新林表明，“App线上赌博跟线下赌博的本质是相同的。”。在他的认知当中，两者仅仅是赌博行为去发生的场所存在着差异，其犯罪构成是相同的，只不过是表现形式有所不同而已。对于那些普通的玩家而言，在法律层面上能够被视作是参赌人员。北京市友邦律师事务所的律师熊旭表明，构成赌博罪，在客观方面是以聚众赌博、开设赌场、以赌博作为职业这三种行为作为限定范围的。所谓的聚众赌博，指的是组织、招引众多的人去进行赌博，本人从中抽取头钱获取利益，这样的人通常被叫做赌头，赌头本人不一定会直接参与到赌博活动当中。若是组织三人以上进行赌博而且抽头渔利数额累计达到五千元以上的，或者组织三人以上开展赌博且赌资数额累计达到五万元以上的，抑或是组织三人以上去赌博参赌人数累计达到二十人以上的，均能够被认定为聚众赌博。所说的以赌博为业，是指嗜好赌博成性，将赌博所获作为其生活来源。而开设赌场，是指以获取利益为目的，提供场地场所、设定赌博方式、提供赌具筹码并提供资金等以此组织赌博的行为。只要具备以上当中的一种行为，便符合赌博罪的客观要件。熊旭进一步讲道，只要上述行为是以获取钱财当作目的，那么赌博罪便能够成立，至于有没有实际获取到钱财，这并不影响赌博罪的构成。

彭新林认定，参照最高人民法院以及最高人民检察院所出台的《关于办理赌博刑事案件具体应用法律若干问题的解释》里的规定，针对那般带有少量彩头的打麻将、玩扑克之类的娱乐活动，不会以赌博行为来进行查处，只是把它当作一般赌博行为看待，能够予以治安管理处罚。要是参赌人员相互之间相熟，并且赌博金额不大，就应当认定为娱乐行为。然而要是明明知道他人在实施赌博犯罪活动，却为其提供资金、计算机网络、通讯、费用结算等直接帮助的，要以赌博罪的共犯来论处。

如何判断App游戏涉嫌赌博

很多提供扑克、麻将游戏类的App里，玩家能够通过充值去购买游戏币当作筹码，每一局游戏在开始之前，平台会收取一定数量的筹码作为入场费，平台的这种行为受到了很多玩家的质疑，那就是其到底是不是刑法明确禁止的赌博行为 ？

如何去判断，软件商店所提供下载的App，究竟是那种以娱乐作为目的的游戏，还是那种打着游戏的名目的博彩活动，这能够从参赌人数的多少方面来评判，也能够从投入资金的大小方面来评判，还能够从开发商的情况来评判，更能够从运营商抽头渔利的数额方面来评判，甚至能够从能否提现这个方面来评判。彭新林作出解释，大部分游戏里，玩家能够用人民币去购买游戏代币，然而要是某款游戏的运营商公然准许玩家反向把游戏代币兑换成人民币，又或者准许游戏币在内部进行流通，那么就能够判定为赌博游戏，当运营商按照固定比例从牌局抽水德信竞技，也就是不管玩家输还是赢，身为庄家的游戏运营商都能够固定地从牌局获取一定比例的代币时，就能够认定该App涉及赌博，要是App没有设置下注总额以及下注次数，致使游戏玩家能够持续投入资金，那就存在涉赌的嫌疑。

熊旭持有这样的看法，玩家通过充值所兑换得到的金币之类的筹码，跟赌博里的筹码，在本质层面上是一样的，皆是属于赌资范畴。这是由于这些虚拟的筹码，是玩家运用现金去进行兑换而得来的，并且能够再次兑换为现金，这两者都是玩家在“博弈”尚未开始之前，用来代表现金去下注的道具，同时在“博弈”结束之后，是作为用以结算现金的依据存在的。而在游戏开始之前的开局“扣筹码”行为，与赌博当中的“抽水”，其性质是相同的，都是那种涉嫌赌博组织者或者开设赌场者，从所控制的赌局里面“抽头”的非法获利行径。部分App运营者采用能兑换现金的数字筹码收取方式，这一方式使App运营方操作便利，玩家操作也便利，还比较隐蔽地将涉嫌赌博行为掩盖，致使打击难度增大 。

笔者所知，App 上玩家充值的筹码，通常在玩家账户里，App 运营者所设系统会按规则自动增减，并且 App 运营者后台能看到并控制玩家账户筹码情况。然而，传统赌博里的筹码多为实物筹码，场所组织者和设立者在为参与者兑换筹码后，对赌博参与者手里筹码的情况无法直接把控与知悉。

彭新林说，购买游戏筹码，得投入一定量资金，有些App按比例收取少量购买费用，这是合理的，然而要是购买数额较大，同时平台本身没设置封顶，那就也可被认定为赌博 。

平台应提供投诉与标记服务

彭新林觉得，App给出虚拟道具兑换预付卡、充值、消费服务，这已然违背了文化部的规定。该规定表明，网络游戏运营企业不准向用户提供虚拟道具兑换法定货币的服务，不准为使用游客模式登录的网络游戏用户提供游戏内充值或者消费服务。鉴于此，他提议有关部门以及软件商店强化监管，来防止正常的经营行为演变成赌博行为。一旦发现游戏平台有可能涉嫌赌博等违法行为时，用户也应当积极去报警或者向网络监管部门进行举报。

熊旭提出建议，软件商店能够改进功能，以此强化对App实施有效监管，从源头净化App移动互联网空间。对于选入软件商店的App展开初步筛选，查明是否存在涉嫌违法行为的功能。同时引进、开发先进的移动互联网应用安全监测平台，该平台可对应用权限信息、行为信息、内容违规信息等予以检测，还能自动发现应用里包含的恶意行为以及违规内容，并输出检测报告。此外，熊旭持有这样的看法，软件商店能够如同将电话号码标记成中介、诈骗电话那般，以为App提供标记可能性。对于借助投诉发觉或者经由审查检测出App存在违法违规可疑行为的情况，平台能够设置标记，向玩家提示该App存在哪些可疑行为。对于经过投诉或者检测被确定存在违法违规行为的App，要给予下架处理，并且予以公告，以此警示App商家进行规范运营，向玩家和用户提示注意风险，进而维护社会安全。

郭荣荣